南通崇川開展助企紓困政策宣傳。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

江蘇省南通市崇川區(qū)新近召開的高質(zhì)量發(fā)展大比武一季度查評會披露，1至3月，當?shù)貙崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400.1億元，增幅4.0%，總量繼續(xù)保持南通市第一。不過，自3月份以來，受疫情影響，崇川區(qū)經(jīng)濟運行也遇到不小的困難。崇川區(qū)委書記胡擁軍指出，在肯定成績的同時，也要深刻認識到經(jīng)濟發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)，要把全力以赴幫助企業(yè)渡過難關作為當前的頭等大事來抓。

對此，崇川區(qū)一方面推動各級各類助企紓困政策落地見效；另一方面，通過量身定制，為區(qū)內(nèi)企業(yè)精準施策。切實幫助市場主體紓困解難，提振市場信心，恢復市場活力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

量身打造“助企紓困8條”

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實國家和省系列助企惠企政策，4月24日，南通市政府印發(fā)《關于幫助市場主體著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》《支持制造業(yè)倍增和服務業(yè)繁榮的若干政策意見》和《關于幫助因疫情影響暫停營業(yè)的市場主體紓困解難的若干政策》3個文件，共108條政策。

上述新政發(fā)布后，崇川區(qū)委、區(qū)政府第一時間響應，由常務副區(qū)長謝小兵牽頭，發(fā)改委、財政局、工信局、商務局等22個部門組成專班，就政策落實進行專題研究。“我們對照市108條政策逐條研究、細化舉措，梳理形成了116條‘落實市助企紓困政策清單’，明確了責任部門和聯(lián)系人，開通24小時熱線，隨時為企業(yè)答疑解惑。”崇川區(qū)發(fā)改委主任黃劍波向記者介紹，該區(qū)研究制定了《關于應對新冠疫情幫助市場主體紓困解難的若干政策》，為企業(yè)量身打造了崇川“紓困8條”，以真金白銀、真招實招為市場主體紓困解難。

崇川“紓困8條”提出，對3月至5月期間符合條件的科技型企業(yè)給予最高40%的基準利率貸款貼息、50%的擔保費率補貼；鼓勵企業(yè)提升科研攻關質(zhì)量，已立項區(qū)級科技計劃項目實施期限在原合同約定基礎上延長3個月；區(qū)內(nèi)“四上”企業(yè)3月至5月期間采購使用新冠病毒抗原檢測試劑、智能測溫等新型防疫物資及設備總金額達10萬元以上的，按采購金額的30%給予補貼，每家企業(yè)不超過10萬元。

疫情下，餐飲、旅游等行業(yè)受到?jīng)_擊。崇川“紓困8條”拿出“真金白銀”扶持這些行業(yè)的企業(yè)，比如，對區(qū)限上零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)法人企業(yè)，在疫情影響期間（3月至5月期間）的實用電費給予2%的補貼，每家企業(yè)最高補貼3萬元；對因疫情暫停營業(yè)的區(qū)管A級景區(qū)（國有景區(qū)除外），根據(jù)疫情防控通告要求的停業(yè)天數(shù)，按照2021年同期門票收入的10%進行補助，2021年同期未運營的，按照運營后的日平均門票收入的10%進行補助，每家單位最高補助金額不超過200萬元。

真金白銀退稅7.2億元

今年，黨中央、國務院實施新的組合式稅費支持政策，其中大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是“重頭戲”。這是應對經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關鍵性舉措。崇川區(qū)財政局局長曹龍兵介紹，該局與稅務、人民銀行等部門通力協(xié)作，采取有力措施，推動政策加速落地。

近日，江蘇暖陽醫(yī)療器械有限公司（下稱“暖陽醫(yī)療”）等多家企業(yè)享受到了增值稅留抵退稅專項優(yōu)惠政策。暖陽醫(yī)療財務負責人唐燕子表示，稅務部門主動作為，把好政策送到了企業(yè)手中。“在稅務部門的協(xié)助下，僅僅用了15分鐘，我們公司就獲得退稅131萬元。”她感慨，“這筆錢為公司應對疫情挑戰(zhàn)和經(jīng)濟下行壓力提供了最實惠的幫助，真是雪中送炭。”

崇川稅務局局長施勇感受到，通過深入推進大規(guī)模的增值稅留抵退稅政策實施，特別是聚焦小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)，將增量留抵和存量留抵并退，力度和規(guī)模都是空前的。據(jù)統(tǒng)計，崇川區(qū)受益該政策的企業(yè)達8600多戶，占全市退稅戶數(shù)的30%。“目前全區(qū)已有4200余戶企業(yè)申請留抵退稅，退稅金額達7.2億元，我們正在全力以赴確保企業(yè)申請的留抵退稅款及時到賬，盡早讓企業(yè)享受退稅紅利，目的就是更大力度助力企業(yè)紓困，激發(fā)市場主體活力。”施勇表示。

“原本中型企業(yè)存量留底退稅實施時間是2022年三季度，我們根據(jù)上級部門的要求提前到5月1日實施，在6月底前退還完畢，力爭盡快讓‘真金白銀’落到企業(yè)口袋。”曹龍兵坦言，今年3月份以來，受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力加大和防疫剛性支出的大幅度增加，財政收支平衡面臨較大壓力。“在這樣的背景之下，我們想方設法統(tǒng)籌調(diào)度資金，確保幫扶企業(yè)紓困解難資金及時調(diào)度到位。截至4月底，已累計兌付各類企業(yè)幫扶資金投入超7億元。 ”

如何縮短企業(yè)享受幫扶政策的半徑？崇川區(qū)也下足了功夫。據(jù)介紹，該區(qū)通過不斷優(yōu)化“興企通”平臺功能，大大簡化審批流程，建立快速反應機制，提高兌現(xiàn)速度。凡是認定類的扶持政策，實行免申即享政策，通過政府各部門的通力合作，讓企業(yè)免于申請，確保在十個工作日內(nèi)做好兌付；需要先審核后兌付的政策，要求相關業(yè)務主管部門每月發(fā)布一次申報，縮短企業(yè)相關幫扶和產(chǎn)業(yè)政策資金的兌現(xiàn)過程，提高財政政策兌現(xiàn)效率，讓企業(yè)真正“渴時喝到水，冷時取到暖”。

設立助企紓困專窗

“3月31日摘牌，5月10日辦好土地手續(xù)，比預想的時間提前了兩個月，很快將如期開工建設。”5月中旬，南通市北高新區(qū)鈺泰半導體股份有限公司相關負責人李翔告訴記者，按照發(fā)展規(guī)劃，公司今年需要取得17畝土地，擴大發(fā)展規(guī)模。受疫情影響，相關程序推進都受到了影響。如果不能及時辦好土地相關手續(xù)，將影響發(fā)展布局，企業(yè)對此非常焦急。

疫情之下，總部位于上海的鈺泰公司高層無法趕赴南通。為此，南通市北高新區(qū)搭建了企業(yè)與不動產(chǎn)登記中心等市級部門溝通的橋梁，通過不見面審批，線上線下多種渠道協(xié)助企業(yè)完成了國有建設用地使用權出讓合同等協(xié)議的簽訂。“這是當?shù)卣�府及相關部門在疫情之下為企業(yè)紓困解難的最堅實舉措，為我們早開工、早達產(chǎn)提供了保障。”李翔表示。

記者注意到，崇川區(qū)行政審批局在政務服務中心設立助企紓困專窗，安排專人做好前臺咨詢收件和后臺流轉(zhuǎn)辦理。企業(yè)通過線上平臺、電話、窗口等途徑提交相關申請，專窗6小時內(nèi)完成研判，并交辦至區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信等19個部門。收件部門自收到交辦單后3個工作日內(nèi)辦結并反饋辦理情況，對不屬于本部門辦理或不符合政策的，在24小時內(nèi)完成回復。

此外，崇川區(qū)行政審批局依托“全鏈通”平臺，從企業(yè)設立登記、印章刻制、銀行開戶到稅務申報、人員參保等實行全程代辦，最快0.5個工作日辦結。同時，依托“興企通”平臺開通建設項目代辦服務，實行市、區(qū)高效聯(lián)動審批，全面落實協(xié)調(diào)會辦、容缺預審、綠色通道等機制，實現(xiàn)項目“拿地即開工”。

“我們助企紓困‘疫’如既往，具體包括提供‘一站式’咨詢服務、‘保姆式’審批服務、降低企業(yè)運行成本三個方面。”崇川區(qū)行政審批局黨組書記、局長張柏良介紹。在壓縮審批時限上，崇川區(qū)對企業(yè)投資項目立項、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、環(huán)保應急預案備案等大部分高頻事項，均要求即來即辦。需現(xiàn)場核查的項目，例如夜間施工、危化品經(jīng)營許可等，在收到申請后24小時內(nèi)安排現(xiàn)場核查，符合要求的，當場許可或發(fā)證。對新辦文娛項目，將8天的審批時限壓縮至3天。

“主管部門要帶頭認真研讀市委市政府相關政策文件，對接實施細則，盡快形成符合崇川區(qū)實際的具體政策措施，各部門要抓緊落實‘助企紓困，崇川在行動’工作部署。”胡擁軍強調(diào)。

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