改造完成后的合心花苑小區(qū)一角。鹽都區(qū)融媒體中心供圖

“沒想到，老酒廠真的可以改造的這么漂亮！”

“政府出錢干部出力，咱們老百姓是真正享受到了實(shí)惠。”

......

在鹽城市鹽都區(qū)潘黃街道東升社區(qū)合心花苑小區(qū)，一對正在散步的夫妻笑著說。一年多前，這里還是一個(gè)名為潘黃酒廠的宿舍樓，雜亂無章的設(shè)施，陳舊的居民樓，不時(shí)可見的安全隱患讓這個(gè)小區(qū)成為眾矢之的。經(jīng)過一系列改造，如今的小區(qū)道路整潔、環(huán)境優(yōu)美，兒童游樂場、老年活動(dòng)室等一應(yīng)俱全，成為了當(dāng)?shù)乩吓f小區(qū)改造的代表作。

作為住建部在江蘇省2019年第一批唯一一個(gè)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)縣區(qū)，近年來，鹽都區(qū)從改善人居環(huán)境出發(fā)，對建設(shè)年代久遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施較差、物管服務(wù)缺失的老舊小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，已陸續(xù)為全區(qū)60萬平方米的老舊小區(qū)進(jìn)行升級改造，贏得了當(dāng)?shù)厝罕娨恢潞迷u。

破除舊圍墻 突破舊觀念

11月2日，合心花苑小區(qū)內(nèi)，79歲的老人彭開萍正在老伴的陪伴下活動(dòng)腿腳。“剛吃完飯，曬曬太陽。”彭開萍扶著腰說。

合心花苑小區(qū)地處鹽城市大慶路南，也是20年前當(dāng)?shù)刈罘比A的地段，在彭開萍居住之前，這里是由八個(gè)連片的小區(qū)構(gòu)成，由于基礎(chǔ)設(shè)施差，房屋老舊，空中飛線多，衛(wèi)生環(huán)境不合格，被附近的居民戲稱“八大家”。

“做什么都費(fèi)勁！停車費(fèi)勁、曬衣服費(fèi)勁、下個(gè)雨還要淌水出去。”說起曾經(jīng)的合心花苑，小區(qū)的老住戶張靜梅可謂煩惱不斷。同樣是“原住民”的胡國勝也對小區(qū)曾經(jīng)的模樣印象深刻，“北邊、東邊都有垃圾堆，推著電瓶車進(jìn)來，眼睛不是向前看，而是盯著自己停車的位置有沒有充電的地方，一抬頭全是飛線，沒辦法呀，一家拉一根線，那就成了蜘蛛網(wǎng)。”

據(jù)了解，酒廠片區(qū)八個(gè)小區(qū)占地49.5畝，有酒廠、鞋廠、鍋爐廠等8個(gè)老舊小區(qū)，共18棟樓，多為5至7層，建于上世紀(jì)90年代，總建筑面積5.92萬平方米。“老舊小區(qū)之困，在這里都能對上號，各種投訴不斷，街道使出渾身解數(shù)，但治標(biāo)不治本。安全隱患多、群眾反映問題多、文明創(chuàng)建失分多、管理秩序亂，是典型的‘三多一亂’小區(qū)，掛牌督辦每次都跑不了。”鹽都區(qū)副區(qū)長徐啟樓坦言。

“連片改造！徹底改！”經(jīng)過鹽都區(qū)住建局的內(nèi)部討論，鹽都區(qū)政府亦大力支持，“目前小區(qū)家家都‘飛線充電’，八個(gè)小區(qū)都沒有專用的消防通道，安全隱患必須要解決，連片整治這些問題都能迎刃而解；小區(qū)位置臨近大慶路和西環(huán)路，連片整治可以利用主干道的城市雨污管網(wǎng)做雨污分流；圍墻拆掉，有了更多的空間可以利用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和活動(dòng)空間都得以放大。”鹽都區(qū)住建局局長徐文才介紹。

然而，八個(gè)小區(qū)、五百多戶人家，每一戶都有自己的想法。“拆了圍墻就是合并，但是合并了怎么管理？”“這么一改，以后物業(yè)費(fèi)肯定少不了。”“我們在這住了二十多年都是這樣，難道一次改造就能解決問題？”......

在改造指揮部工作人員謝小峰看來，酒廠小區(qū)連片改造固然工作量極大也極難，但更重要的是改變老住戶的觀念，讓他們能夠明白整治改造的好處，“我們把小區(qū)分了6批次分別做工作，一家一戶上門談，不愿意開門的就約出來談，再不配合的就請熟人去談，請黨員干部去談，見了面、擺事實(shí)、講道理。”

老百姓的心墻開了，老小區(qū)的圍墻倒了。就這樣，“八大家”的整治也拉開了序幕。

安裝新電梯 打造新氛圍

拆除圍墻800多米，拆除違建1500多平米，搬移車庫99間；車庫拆一還一，新建集中充電房700平方米，安裝電瓶車充電樁151組；閑置土地建設(shè)運(yùn)動(dòng)健身場地，增設(shè)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的車位；重建污水官網(wǎng)，雨污分流；建設(shè)強(qiáng)弱電管溝，所有的飛線轉(zhuǎn)移到地下，電信部門對信號源線材統(tǒng)一管理... ...

經(jīng)過近兩年的努力，合心花苑小區(qū)凌亂的飛線消失了，原本被貼滿廣告和斑駁墻面煥然一新，平坦的硬化道路代替了原先坑坑洼洼的水泥路，圍墻拆除后，邊界消失了，小區(qū)也變“大了”，更多的土地被用于建設(shè)兒童游樂場、老年人活動(dòng)室、休閑涼亭等。

另一個(gè)問題又出現(xiàn)了。

高層住戶希望加裝電梯，但是低層用戶卻不太愿意。“電梯裝了，影響光線啊。”“我們一樓的進(jìn)出門不是變麻煩了。”“電梯運(yùn)行有噪音的吧，不能影響我的生活。”......為此，改造指揮部工作組挨家挨戶聊天談心，并出臺了全新的補(bǔ)貼方案。一部電梯34.7萬元，政府財(cái)政和小區(qū)整治指揮部各補(bǔ)貼10萬元，住戶承擔(dān)14.7萬元。拿一棟5層樓房來說，一二樓不出錢，三四五樓住戶分別出1.95萬元、2.45萬元、2.95萬元。社區(qū)承諾電梯前3年電費(fèi)、維保費(fèi)都由社區(qū)承擔(dān)。

終于，在不斷的動(dòng)員下，第一部電梯動(dòng)工，實(shí)現(xiàn)了零的突破。電梯裝好了，六七層的住戶開心不已，為了表達(dá)感謝，有的高層住戶還為一二層的住戶送去禮物，小小的禮物里裝的是鄰里間的溫情。

不光是城區(qū)的老舊小區(qū)，鹽都區(qū)也積極改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的住房條件，堅(jiān)持改造老村與建設(shè)新村并舉、基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套齊抓。

“現(xiàn)在啊，可就盼著孩子回家啦！”冬日暖陽下，家住鹽都區(qū)尚莊鎮(zhèn)塘橋村的黎貞旻一邊收拾手邊的針線，一邊笑著告訴記者。黎貞旻家有一兒一女，由于家中還有老伴和長輩，家里的“床位”一直很緊張，孩子們長大成家后，逢年過節(jié)回家居住的問題成了黎貞旻最大的心事。

2020年，尚莊鎮(zhèn)啟動(dòng)了集中居住建設(shè)，黎貞旻成為了第一批拿到新房的村民之一，如今的房子南北通透、舒適干凈，前后院還能種點(diǎn)豆子，“孩子們經(jīng)常回來看看我們，以前他們擔(dān)心我搬進(jìn)新小區(qū)去地里干活路遠(yuǎn)，現(xiàn)在路修好了過去一點(diǎn)也不費(fèi)勁，馬上過年了，我去看看腌的咸肉怎么樣了。”黎貞旻說。

共建黨支部 締造大幸福

老舊小區(qū)改造完成，如何管理是個(gè)難題。

鹽都區(qū)嘗試推廣政府獎(jiǎng)勵(lì)、社區(qū)籌資、部門補(bǔ)貼的形式減輕群眾物業(yè)費(fèi)的負(fù)擔(dān)模式。在合心花苑小區(qū)，南側(cè)的空地經(jīng)過改造整理，留出了一片2000平方米的空間，全新的東升社區(qū)黨群服務(wù)中心就坐落在此，“大家的集體資產(chǎn)增加了，還有更多的公共服務(wù)場所，今年以來這個(gè)服務(wù)中心就是我們合心花苑的黨史學(xué)習(xí)教育陣地。”社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹。

為了增加小區(qū)居民的收入，當(dāng)?shù)刈〗ú块T還推廣了光伏發(fā)電補(bǔ)貼的模式，“接下來，我們將把小區(qū)屋頂全部裝上光伏，3500平方米投入160萬元，年收益預(yù)計(jì)10多萬元，這筆錢可全部用于小區(qū)物業(yè)管理，來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。同時(shí)實(shí)施適老化改造，建老年人助餐點(diǎn)、日間照料中心。”潘黃街道黨工委書記徐衛(wèi)國說。

據(jù)了解，在2020-2021年鹽都區(qū)改造的老舊小區(qū)中，以合心花苑為代表的的桃源居、寶才安置房、海韻花園、東升嘉園、惠民花園等小區(qū)已經(jīng)形成了黨員引領(lǐng)帶頭，群眾參與共建、社會(huì)協(xié)同管理的模式，黨員擔(dān)任樓棟長，志愿者參與社區(qū)日常管理，小區(qū)設(shè)立專門的群眾議事空間，專門用來討論、解決群眾的需求和矛盾。

不僅如此，鹽都區(qū)積極建設(shè)鹽城市公安部門的“智慧安防”系統(tǒng)，通過居民刷臉進(jìn)入小區(qū)、車輛進(jìn)出自動(dòng)識別、全覆蓋無死角的視頻監(jiān)控為小區(qū)居民提供安全守護(hù)的網(wǎng)絡(luò)。

在鹽城市公安局鹽都區(qū)分局潘黃派出所內(nèi)，勤務(wù)眼、視頻眼、鷹眼……一幀幀清晰的視頻畫面從各個(gè)端口向平臺實(shí)時(shí)傳輸，可實(shí)現(xiàn)非接觸式信息采集，推動(dòng)“人、地、物、事、空間”要素全息匯聚，力量、車輛、裝備、執(zhí)法音頻實(shí)時(shí)上屏，實(shí)現(xiàn)各要素“一網(wǎng)匯聚、一圖展示、一體調(diào)度”。智慧安防小區(qū)的建設(shè)，不僅讓轄區(qū)民警服務(wù)更精準(zhǔn)，也讓民眾生活更加安心。

“酒廠片區(qū)是黨史學(xué)習(xí)教育‘我為群眾辦實(shí)事’的新成果、黨建引領(lǐng)的新實(shí)踐、社會(huì)治理的新模式、‘共同締造’的新樣板。”在鹽都區(qū)委書記王娟看來，潘黃酒廠片區(qū)改造充分發(fā)揮了“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)示范作用，并帶動(dòng)全區(qū)完成44個(gè)老舊小區(qū)78萬平方米的改造，也逐步形成共建、共商、共治、共享的全域“共同締造”機(jī)制，引導(dǎo)群眾全程參與環(huán)境整治。

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