海安市城南實驗小學(xué)學(xué)生在課后延時服務(wù)期間練習(xí)畫畫。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

這個新學(xué)期，江蘇南通海安市城南實驗中學(xué)的黑板上醒目書寫著：“作業(yè)設(shè)計，控量保質(zhì)。作業(yè)面批，每周覆蓋。作業(yè)檢查，家長禁批……”

教育是最大的民生。南通是全國教育“雙減”9個試點城市之一，也是江蘇省唯一試點城市。被譽為南通教育樣本的海安，在“雙減”教育改革中如何探路先行，又有著怎樣的創(chuàng)新舉措？近日，記者赴“教育之鄉(xiāng)”海安，進行了采訪。

先行先試，探索課后延時服務(wù)

在“雙減”政策落地之前，海安就率先進行了探索。“早在2019年，我們就曾多次走訪調(diào)研、召開相關(guān)專題座談會，啟動了這項工作。在推進過程中，聽取了校長、教師、家長、學(xué)生等多方的意見，2020年秋季出臺了《關(guān)于海安市課后延時服務(wù)的意見》。”海安市教體局基教科科長鄭明達表示。

鄭明達介紹：“當(dāng)時沒有強制要求，而是鼓勵大家大膽嘗試，不斷總結(jié)經(jīng)驗。今年3月，我們又出臺了《關(guān)于海安市進一步提升中小學(xué)課后延時服務(wù)質(zhì)效工作意見》，這次的設(shè)計比第一次更為豐富，并作為先行先試的經(jīng)驗在南通全市介紹推廣。”

這份《工作意見》提出，中小學(xué)課后延時服務(wù)將優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、困境兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童和中低年級學(xué)生等亟需服務(wù)的群體，切實解決家長接學(xué)生的困難問題。根據(jù)部署，小學(xué)課后服務(wù)時間安排在周一至周四放學(xué)后，每天延時服務(wù)2課時，結(jié)束時間原則上不遲于18時，初中課后服務(wù)的時間安排在周一至周四放學(xué)后，每天安排晚自習(xí)，并爭取將課后服務(wù)做到周一至周五全覆蓋。

海安市關(guān)于課后延時服務(wù)的嘗試為南通發(fā)布“雙減”實施意見，出臺推進教育“雙減”工作的“1+X”方案及相關(guān)文件提供了有力“抓手”。鄭明達表示，8月27日，南通公布的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施意見》，吸納了海安市的一系列做法，包括服務(wù)對象與時間、服務(wù)內(nèi)容、組織方式、管理要求、保障機制等方面。

“課后延時服務(wù)究竟可以為孩子們提供什么？如書籍閱讀輔導(dǎo)、黨史學(xué)習(xí)教育輔導(dǎo)等，都對孩子們今后樹立正確的價值觀和人生走向有著極為關(guān)鍵作用。”鄭明達告訴記者。

海安市城南實驗中學(xué)課后延時服務(wù)期間，教師為學(xué)生面批作業(yè)。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

推進“雙減”，展現(xiàn)“教育強市”新氣象

在海安市城南實驗小學(xué)，學(xué)校提出了“三關(guān)”“三查”“七不”“兩減一增三作為”等原則，即任課教師把好設(shè)計關(guān)，教研組把好質(zhì)量與數(shù)量關(guān)，班主任把好總量關(guān)；每周電話調(diào)查，每月專項檢查，每學(xué)期綜合檢查；低年級不布置書面家庭作業(yè)，不布置重復(fù)性作業(yè)，不布置懲罰性作業(yè)，不用手機布置作業(yè)，不給家長布置作業(yè)或要求家長布置作業(yè)，不讓學(xué)生批改作業(yè)，參加課后服務(wù)學(xué)生不能有書面作業(yè)帶回家；減負(fù)，減壓，增質(zhì)，主動作為，自覺作為，有效作為。

“在未來的工作當(dāng)中，尤其是在當(dāng)前‘雙減’的大形勢下，要引領(lǐng)老師在專業(yè)成長上更加努力、在關(guān)愛學(xué)生上更加盡心，在‘雙減’的路上更加精心地去研究，如何減輕學(xué)生的的負(fù)擔(dān)、減輕學(xué)生的作業(yè)，把我們的學(xué)生引導(dǎo)課堂上來，引導(dǎo)學(xué)校里來。”南通海安市城南實驗中學(xué)校長許亞洲針對如何落實“雙減”工作時這樣介紹。

開學(xué)以來，海安市教師發(fā)展中心附屬小學(xué)教導(dǎo)主任、小學(xué)英語特級教師、正高級教師嚴(yán)永梅負(fù)責(zé)該校四年級（3）班54名學(xué)生的學(xué)業(yè)課后輔導(dǎo)。嚴(yán)永梅表示，輔導(dǎo)還是以問題為導(dǎo)向，除了答疑解惑，還要教會學(xué)生的學(xué)習(xí)方法。對學(xué)生的課后作業(yè)實施面批，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以當(dāng)場糾正并輔導(dǎo)。“整體來看，學(xué)生的負(fù)擔(dān)減輕了不少，但學(xué)業(yè)沒有落下，業(yè)余時間更充裕了，可以鍛煉身體，也可以參加機器人、花鼓等多項興趣愛好活動。”

9月4日，海安召開全市教育發(fā)展大會，于立忠強調(diào)，海安市委、市政府將以最好的資源、最強的改革、最大的關(guān)愛支持教育，讓全社會特別是廣大教師感受到“教育強市”的新氣象。

在海安市委書記于立忠看來，很長一段時間，校外培訓(xùn)機構(gòu)泛濫，優(yōu)秀的教師流失到校外機構(gòu)，優(yōu)秀的教育資源以金錢來衡量，家長、孩子都不堪重負(fù)。“今年秋季學(xué)期是中小學(xué)全面落實‘雙減’有關(guān)部署要求的首個學(xué)期，要堅持源頭把控，將這一政策落到實處。要積極推行課后延時服務(wù)，根據(jù)學(xué)生年齡段特點設(shè)計服務(wù)課程，充分利用少年宮、圖書館等校外教育陣地以及村（社區(qū)）的優(yōu)質(zhì)公共文化資源，不斷增強課后延時服務(wù)的吸引力，切實解決家長’四點半’接送難題。”于立忠表示。

打消顧慮，調(diào)動教師參與積極性

“雙減”政策下，學(xué)生、家長的負(fù)擔(dān)有所減輕，但教師的工作量確有所增加。如何調(diào)動教師對于延時服務(wù)的積極性？

事實上，為推動“雙減工作落地，海安多次以調(diào)研和座談會的形式，統(tǒng)一思想。“對教師既要有要求，又要理解他們的訴求，只有這樣形成良好的互動，教師的參與度或是自愿踐行上面的部署，效果完全不一樣。此外，從教師中樹立典型，發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師帶頭作用，在全市教師隊伍中形成共識，構(gòu)建了人人參與的良好氛圍。”海安市教體局副局長萬芝鋒向記者表示。

據(jù)海安市委常委、宣傳部部長盧林介紹，該市將建立“雙減”工作機制，強化學(xué)校育人主體地位，推動課堂教學(xué)全面提質(zhì)增效。具體而言，全面壓減作業(yè)總量和時長，全面推行課后服務(wù)，學(xué)生參與課后服務(wù)率不低于95%；開展中小學(xué)周末、寒暑假托管服務(wù)試點，并向?qū)W前教育延伸；率先把延時服務(wù)內(nèi)容納入教研、財政兜底，充分確保參與延時服務(wù)教師待遇保障，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，明確校外教育培訓(xùn)監(jiān)督管理科工作職責(zé)，加強培訓(xùn)監(jiān)管。

除充分確保參與延時服務(wù)教師待遇保障外，海安還將建立中小學(xué)教師與公務(wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于本地公務(wù)員平均工資收入水平；建立合理的教師延時工作津貼制度，完善考評辦法，充分調(diào)動教師工作的積極性。

吳小凡是海安市一名初一學(xué)生的家長，談及“雙減”，他表示，既節(jié)省了一大筆校外輔導(dǎo)的費用，也減輕了家長和孩子的負(fù)擔(dān)。開學(xué)以來，孩子作業(yè)全部在學(xué)校完成，兩節(jié)晚自修課后回家就可以休息了，不僅學(xué)習(xí)充實了，睡眠也充足了。”

來自海安市教師發(fā)展中心附屬小學(xué)四年級的儲夢瑤也表示，在老師的輔導(dǎo)下，作業(yè)在學(xué)校就完成了，還能當(dāng)場把作業(yè)批改了，有問題不會過夜了，感覺學(xué)習(xí)更輕松了。放學(xué)回家后的業(yè)余時間可以自由支配，可以學(xué)習(xí)手工，也可以學(xué)習(xí)唱歌跳舞，還可以和爸爸媽媽一起參加社區(qū)的公益活動等。

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