看江蘇丨一條城際鐵路將給寧淮協(xié)作帶來什么?
1月15日9時(shí)58分,寧淮城際鐵路在淮安市漕運(yùn)鎮(zhèn)開鉆第一樁。
新年伊始,寧淮城際江蘇段進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開工建設(shè),為“軌道上的江蘇”建設(shè)再加碼。這條設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高鐵建成后,南京、淮安兩地將實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)直達(dá)。
南京位于長江之畔,淮安居于淮河之濱;淮安是南京都市圈成員,還是江蘇省內(nèi)“南北掛鉤”機(jī)制中南京結(jié)對的對象。在江蘇省社會科學(xué)院社會政策所所長、江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院常務(wù)副院長張春龍看來,寧淮城際江蘇段是拉近淮安與南京距離的有效途徑,亦將有效連接蘇北和蘇南,有助于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
無可替代的“傘柄”
1月4日,寧淮城際鐵路站前工程啟動會召開,標(biāo)志著寧淮城際鐵路江蘇段主體工程全線開工。
寧淮城際鐵路跨越蘇皖兩省,線路自北向南由江蘇淮安市淮安東站引出,跨過京杭大運(yùn)河,經(jīng)江蘇省金湖縣、安徽省天長市、江蘇省南京市六合區(qū),引入在建的上海至南京至合肥高鐵南京北站。
以往從南京前往淮安等蘇北城市,需向東從鎮(zhèn)江、揚(yáng)州繞行,通過時(shí)速250公里的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路串聯(lián)。寧淮城際鐵路建成后,將在南京與淮安間搭建起一條快速通道,淮安進(jìn)入南京“1.5小時(shí)高鐵圈”。
在張春龍看來,“1.5小時(shí)高鐵圈”實(shí)際上是一個(gè)基于距離、時(shí)間形成的空間布局,這種布局不僅僅縮短了城市之間的距離,且在這一時(shí)間空間內(nèi)有力促進(jìn)公共資源的共享、旅游消費(fèi)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的有效整合,為圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
打造“米字型”高鐵路網(wǎng),提升城市首位度,對于南京的發(fā)展來說至關(guān)重要,寧淮鐵路將成為南京“米字型”高鐵網(wǎng)客運(yùn)專線中的重要線路。
展開江蘇鐵路圖,徐宿淮鹽、連鎮(zhèn)鐵路連淮段、連徐高鐵、連鹽鐵路等組成了蘇北城市間的鐵路網(wǎng),然而除京滬線上的徐州先人一步,其他包括連云港、淮安、鹽城、宿遷四市目前仍無法進(jìn)入南京“1.5小時(shí)高鐵圈”。
寧淮城際鐵路被定位為我國高速鐵路網(wǎng)中的“區(qū)域鐵路連接線”,是蘇北地區(qū)融入南京都市圈的重要客運(yùn)通道。待到寧淮城際鐵路建成后,將在省會城市南京與淮安、連云港、鹽城間搭建起一條快速通道,南京、淮安兩地可實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)直達(dá),連云港、鹽城與南京之間也將實(shí)現(xiàn)“最短路徑”直達(dá)。
如果將蘇北鐵路網(wǎng)比作一把巨傘,寧淮城際鐵路便是那根無可替代的“傘柄”,將連接各市的一根根“傘骨”匯聚到了省會南京這個(gè)“傘把”上。
鏈接區(qū)域發(fā)展的“索道”
北方有鄰,其名曰淮。2021年2月,《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委復(fù)函同意,成為全國首個(gè)國家層面批復(fù)的都市圈規(guī)劃,淮安便是南京都市圈成員之一。
淮安更是南京“南北掛鉤”合作的對象。2001年起,按照江蘇省委省政府振興蘇北的部署要求,南京與淮安全面開展掛鉤合作。時(shí)隔21年,江蘇“南北掛鉤”在去年迎來一輪調(diào)整,南京與淮安的對口協(xié)作關(guān)系繼續(xù)。
去年2月26日,南京市黨政代表團(tuán)考察位于淮安盱眙縣的寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)南北結(jié)對合作工作。2021年2月,該產(chǎn)業(yè)園獲批為省級南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)。
寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園距離南京市北部行政邊界僅12公里,35分鐘車程直達(dá)南京江北新區(qū)直管區(qū),是南京進(jìn)入蘇北的第一站、淮安融入南京都市圈發(fā)展的橋頭堡。根據(jù)規(guī)劃,“十四五”期間,寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園將緊緊依托南京市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和淮安市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)寧淮產(chǎn)業(yè)鏈雙向聯(lián)動與融合,重點(diǎn)發(fā)展智能裝備與機(jī)器人制造、半導(dǎo)體先進(jìn)制造、人工智能終端制造,著力推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
時(shí)任淮安市委書記陳之常曾表示,將以合作建設(shè)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn),完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,做好項(xiàng)目服務(wù),主動加強(qiáng)與南京在產(chǎn)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療、交通、文旅等領(lǐng)域合作,加快寧淮融合步伐。
1月13日,在南京市十七屆人大一次會議上,陳之常當(dāng)選南京市市長。此前,南京亦有領(lǐng)導(dǎo)干部赴淮安任職。2017年3月,時(shí)任南京市委常委、宣傳部部長蔡麗新調(diào)任淮安,任淮安市委副書記、代市長。2019年12月,蔡麗新升任淮安市委書記后,長期在北京工作的陳之常接棒,任淮安市委副書記、代市長。
南京、淮安兩地的合作已有20多年,合作機(jī)制逐步健全,合作領(lǐng)域持續(xù)拓展。2023年伊始,江蘇各地已經(jīng)開始新一年的奔跑。今年,淮安市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
淮安加速奮進(jìn),對于強(qiáng)化蘇北與南京的聯(lián)系、推動南京資源向蘇北輻射意義重大。張春龍認(rèn)為,淮安在連接蘇北城市方面,不僅僅是“跳板”價(jià)值,更有可能成為蘇北區(qū)域的樞紐城市和中心城市。從某種意義上說,寧淮高鐵也將成為鏈接區(qū)域發(fā)展的“索道”,大大提升南京對淮安等蘇北城市的輻射力、帶動力和影響力。
分享讓更多人看到