1月12日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過(guò)了經(jīng)全面修訂的《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》。此次修訂進(jìn)一步強(qiáng)化了招標(biāo)人主體責(zé)任、評(píng)標(biāo)專家管理，嚴(yán)格規(guī)范了投標(biāo)和招標(biāo)代理服務(wù)行為，加大了違法招標(biāo)投標(biāo)行為的打擊力度。

據(jù)了解，原《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》自2004年施行以來(lái)，在規(guī)范江蘇招標(biāo)投標(biāo)行為、保護(hù)國(guó)家和市場(chǎng)主體利益等方面發(fā)揮了重要作用，全社會(huì)依法招標(biāo)投標(biāo)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，江蘇招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，需要對(duì)條例進(jìn)行全面修訂。

為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)組織實(shí)施，條例完善了工作機(jī)制，規(guī)定由發(fā)展改革部門牽頭建立招標(biāo)投標(biāo)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，并在維持現(xiàn)有行政監(jiān)督職責(zé)分工下，為鼓勵(lì)地區(qū)探索建立招標(biāo)投標(biāo)集中綜合監(jiān)督的行政監(jiān)管模式留下空間。條例還要求通過(guò)更好地運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析，提升監(jiān)管能力和水平，并從建立相應(yīng)的監(jiān)督保障制度、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度和規(guī)則的制定、建立健全投訴處理機(jī)制和程序、加強(qiáng)對(duì)公共資源交易中心綜合服務(wù)的監(jiān)督和檢查、統(tǒng)一全省信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信用信息共享等方面提出了具體的要求。

對(duì)于招標(biāo)人，條例從保障招標(biāo)自主權(quán)、規(guī)范招標(biāo)人采購(gòu)行為、提高招標(biāo)程序的公開(kāi)透明度等方面作詳細(xì)規(guī)定；對(duì)于投標(biāo)人，重點(diǎn)從保障投標(biāo)人權(quán)利、降低投標(biāo)成本、嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)行為等方面對(duì)投標(biāo)行為進(jìn)行了規(guī)范，其中還特別結(jié)合實(shí)踐，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)中的一些新型違法行為的認(rèn)定進(jìn)行了明確。

針對(duì)亟待規(guī)范的招標(biāo)代理秩序，條例從加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為、招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)等方面作了規(guī)范，還鼓勵(lì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)向省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)提供機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、業(yè)務(wù)開(kāi)展等信息，由平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，供招標(biāo)人選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)參考。根據(jù)修訂中增設(shè)的行為，如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)提供虛假信息行為等，條例結(jié)合監(jiān)管需要補(bǔ)充細(xì)化相應(yīng)法律責(zé)任，細(xì)化了處罰行為和幅度，加大了對(duì)嚴(yán)重違法行為的處罰力度，以增強(qiáng)執(zhí)行的剛性。

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