《人民日報(bào)》 2022年11月03日 第 07 版版面截圖

原標(biāo)題：

江蘇推行電子保函替代保證金繳納

減少資金占用 激發(fā)企業(yè)活力

打開江蘇省揚(yáng)州市公共資源交易平臺的網(wǎng)站，江蘇潤橋建設(shè)工程有限公司的工作人員趙林點(diǎn)擊要投標(biāo)的項(xiàng)目，顯示保證金為15萬元。他沒有選擇直接轉(zhuǎn)賬，而是接著購買了電子保函，從銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等諸多服務(wù)機(jī)構(gòu)里選了一家。結(jié)算頁面跳出，顯示需要3.5‰的手續(xù)費(fèi)，填好公司信息，付好525元，不到10分鐘，電子保函出單，投標(biāo)完成。

“自從平臺上線電子保函以來，公司已經(jīng)使用這個(gè)業(yè)務(wù)70多次，減少資金占用1000多萬元，投標(biāo)數(shù)量也增加了。”江蘇潤橋建設(shè)工程有限公司董事長欒文成告訴記者，作為一家中小企業(yè)，公司業(yè)務(wù)覆蓋道路施工、老舊小區(qū)改造等。以前使用紙質(zhì)保函，每次都要去銀行現(xiàn)場辦理，常常要等好幾天才能出函。不僅耗時(shí)長、占用資金，工程密集時(shí)還影響公司投標(biāo)。

公共資源交易領(lǐng)域長期存在著繳納保證金投入總量大、返還周期長的問題，加大了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，影響了市場主體發(fā)展活力。今年5月，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，要求“在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金”。

為落實(shí)部署，江蘇全面推進(jìn)電子保函替代現(xiàn)金繳納保證金。江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨組書記、主任徐光輝介紹，企業(yè)原本需繳納十幾萬元乃至幾十萬元的保證金，現(xiàn)在只要支付幾百元至幾千元的電子保函保費(fèi)。此外，江蘇還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域投標(biāo)保函應(yīng)用的通知》，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺運(yùn)行，全面打通投標(biāo)電子保函接收渠道。1—8月，全省通過推行電子保函為投標(biāo)企業(yè)減少資金占用超420億元。

除了投標(biāo)人，招標(biāo)人也從中受益頗多。在揚(yáng)州市名城建設(shè)有限公司從事招標(biāo)工作的孫卉告訴記者，通過系統(tǒng)交互自動獲取電子保函，從源頭上杜絕了假保函的出現(xiàn)，不用像以前一樣盯著銀行現(xiàn)場要保函。此外，電子保函在開標(biāo)前都是加密的，全程電子化系統(tǒng)留痕，極大避免了投標(biāo)信息泄露造成圍標(biāo)串標(biāo)發(fā)生，保障了交易環(huán)境的公開、公平、公正。

揚(yáng)州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)人張其龍介紹，電子保函已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了申請、支付、出函、解密、退保到索賠的全程不見面線上辦理，覆蓋了住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，自上線以來已服務(wù)企業(yè)3007家，擔(dān)保金額超23.5億元，全市投標(biāo)保證金電子保函替代率達(dá)80%以上。

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