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      加強保護修復(fù) 《南京市長江岸線保護條例》明年元旦起施行

      2022年12月30日08:20 | 來源:人民網(wǎng)-江蘇頻道
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      人民網(wǎng)南京12月30日電 由南京市十六屆人大常委會第四十次會議通過,經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會第三十二次會議批準,《南京市長江岸線保護條例》(以下簡稱《條例》)將于2023年1月1日起正式施行。該條例聚焦強化系統(tǒng)治理、突出合理利用和重點管控、建立完善協(xié)調(diào)協(xié)同機制、促進岸線保護成果共享,旨在通過法治方式加強南京長江岸線保護,助力長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

      南京長江岸線總長280.82公里,是該市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,更是維護良好生態(tài)的天然屏障。南京于2018年出臺了《南京市長江岸線保護辦法》,以實際行動保護長江南京段水域的生態(tài)環(huán)境,積極推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展,并取得了比較明顯的成效。但由于南京長江岸線在一定程度上存在空間規(guī)劃偏散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、岸線利用效率偏低,經(jīng)濟建設(shè)與岸線保護協(xié)調(diào)不到位,缺乏必要的使用退出機制等問題,迫切需要將政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)。

      據(jù)悉,《條例》共7章56條,包括總則、規(guī)劃和管控、保護和修復(fù)、綠色發(fā)展、監(jiān)督和管理、法律責(zé)任、附則等。《條例》聚焦強化系統(tǒng)治理、突出合理利用和重點管控、建立完善協(xié)調(diào)協(xié)同機制、促進岸線保護成果共享等四個方面。

      《條例》明確將“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,共抓大保護、不搞大開發(fā);堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)治理”作為南京長江岸線保護的基本原則。把“堅持長江岸線范圍內(nèi)山水林田湖草整體保護,實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理”作為南京長江岸線保護的總體要求。明確“堅持長江岸線節(jié)約集約、高效利用,推進沿江綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),統(tǒng)籌安排沿江產(chǎn)業(yè)和港口、過江通道、取排水口等布局,實現(xiàn)綠色發(fā)展”作為工作重點。

      《條例》將南京長江岸線劃分為保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)等“四區(qū)”,實行岸線分區(qū)管理和用途管制,并劃定“四區(qū)”范圍,明確禁止性規(guī)定。對可開發(fā)利用區(qū)域提出了合理高效利用的要求,對建設(shè)管控、臨時占用和退出機制、項目排查處理、船舶污染管控、危化品管控、采砂管控等重點領(lǐng)域提出了規(guī)范要求。

      此外,《條例》在明確十三個主要行政主管部門監(jiān)管職責(zé)的同時,還對聯(lián)合執(zhí)法、岸線智慧監(jiān)管和司法協(xié)作等普遍關(guān)注問題作出了規(guī)定。明確聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江岸線保護工作的重大事項,并細化了職責(zé)。

      (責(zé)編:李靜曄、唐璐璐)

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