將近10項(xiàng)檢查場(chǎng)景編制成一張清單，組織多部門(mén)對(duì)全區(qū)62家砂石生產(chǎn)、堆放企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，有效解決環(huán)境污染、砂石堆放場(chǎng)地噴淋、堆放物料覆蓋等問(wèn)題，10月全區(qū)PM10環(huán)比下降6.96%；公安、城管密切配合，區(qū)街兩級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，4月以來(lái)聯(lián)合查扣渣土違法車(chē)輛141輛，渣土偷倒亂倒行為得到有力控制……在南京浦口，以綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革推動(dòng)“四清、四拆、四整治”環(huán)境綜合整治的效果顯著。

江北新區(qū)管委會(huì)主任、浦口區(qū)委書(shū)記吳勇強(qiáng)說(shuō)，“四清、四拆、四整治”關(guān)系到城鄉(xiāng)建設(shè)、民生訴求等方方面面，需要強(qiáng)有力的綜合行政執(zhí)法力量來(lái)保障。

今年以來(lái)，浦口區(qū)積極探索“一個(gè)部門(mén)管執(zhí)法、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一套制度管執(zhí)法”的“111”綜合行政執(zhí)法改革新路徑。今年2月18日掛牌成立的浦口區(qū)綜合行政執(zhí)法局，下設(shè)區(qū)綜合行政執(zhí)法第一、第二大隊(duì)，交通、農(nóng)業(yè)、文化、應(yīng)急、市場(chǎng)5大領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)加掛第三至第七大隊(duì)牌子，5個(gè)街道設(shè)置綜合行政執(zhí)法局，在組織架構(gòu)上形成全區(qū)綜合行政執(zhí)法“2+5+5”格局。

多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“312國(guó)道拌合場(chǎng)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。浦口區(qū)委宣傳部供圖

“綜合查一次”，檢查頻次同比減少25.5%

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)江禁捕宣傳畫(huà)報(bào)、禁售承諾書(shū)、市場(chǎng)主辦方承諾書(shū)等宣傳物品是否張貼到位？水產(chǎn)品來(lái)源是否合法，經(jīng)營(yíng)戶(hù)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度是否落實(shí)到位？是否存在以“野生長(zhǎng)江魚(yú)”“野生江鮮”等作為噱頭，做虛假商業(yè)宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為？近日，浦口區(qū)綜合行政執(zhí)法第七大隊(duì)（市監(jiān)）聯(lián)合四大隊(duì)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）開(kāi)展了長(zhǎng)江禁捕冬季聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、97家水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。

這種“綜合查一次”模式的基礎(chǔ)在于“一張檢查清單”和訓(xùn)練有素的工作人員。浦口綜合行政執(zhí)法局通過(guò)梳理全區(qū)行政執(zhí)法事項(xiàng)和近三年執(zhí)法案件量，編制了執(zhí)法事項(xiàng)清單和部門(mén)監(jiān)管職責(zé)清單，將多項(xiàng)檢查事項(xiàng)集中到“一張檢查清單”，讓多個(gè)部門(mén)同一時(shí)間、針對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象開(kāi)展聯(lián)合檢查、調(diào)查。同時(shí)，該區(qū)圍繞“一專(zhuān)多能”崗位需求，通過(guò)周末大講堂、跟班駐學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式，助推工作人員快速成長(zhǎng)為“執(zhí)法精兵”。

據(jù)悉，探索形成區(qū)街兩級(jí)綜合行政執(zhí)法部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的模式后，浦口區(qū)今年以來(lái)開(kāi)展了小區(qū)環(huán)境整治的“凈城行動(dòng)”、路面車(chē)容車(chē)貌整治的“凈車(chē)行動(dòng)”、偷倒建筑垃圾整治的“零點(diǎn)行動(dòng)”、砂場(chǎng)環(huán)境整治的“治砂行動(dòng)”、僵尸車(chē)整治的“掃街行動(dòng)”、水系環(huán)境治理的“清水行動(dòng)”等10余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)治理行動(dòng)。在執(zhí)法過(guò)程中，這種方式讓檢查頻次同比減少25.5%，大大減少了執(zhí)法擾民現(xiàn)象。

其中，11月16日以來(lái)，浦口綜合行政執(zhí)法局牽頭多部門(mén)開(kāi)展“清水行動(dòng)”，采用拉網(wǎng)式的方式對(duì)水體塑料垃圾進(jìn)行清理、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，截至11月25日，該區(qū)清理河道溝渠等249條，清理水體垃圾559處共145.17噸，清理岸線垃圾482處共83噸。

浦口區(qū)綜合行政執(zhí)法指揮中心暨數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心。浦口區(qū)委宣傳部供圖

橫向縱向聯(lián)動(dòng)，多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零”突破

11月25日，因某公司房屋在轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未按照規(guī)定歸集、使用監(jiān)管賬戶(hù)資金，浦口區(qū)綜合行政執(zhí)法第二大隊(duì)（直屬）對(duì)該違法行為進(jìn)行相關(guān)處罰。在賦權(quán)街道方面，11月17日，因某公司在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況，江浦街道綜合行政執(zhí)法局對(duì)該違法行為進(jìn)行相關(guān)處罰。

人民網(wǎng)了解到，浦口區(qū)綜合行政執(zhí)法局自?huà)炫埔詠?lái)，共辦理了4694件案件，不僅簡(jiǎn)單易發(fā)事件4小時(shí)處置率達(dá)到90%以上，執(zhí)法效率明顯提高，還在多項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)中實(shí)現(xiàn)地域覆蓋和領(lǐng)域覆蓋的新突破。其中，地名未規(guī)范設(shè)置、房產(chǎn)租賃備案類(lèi)案件分別在全市、全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“零”突破。

“這得益于我們構(gòu)建了一個(gè)職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能體系。”據(jù)浦口區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)、第二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李家川介紹，橫向上，該局與交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一指揮、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；縱向上，強(qiáng)化區(qū)綜合行政執(zhí)法局、移權(quán)部門(mén)對(duì)街道綜合行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和互聯(lián)互通，讓執(zhí)法效率明顯提高。

此外，浦口區(qū)還組建了區(qū)綜合行政執(zhí)法指揮中心，建立指揮協(xié)調(diào)信息化平臺(tái)和行政處罰網(wǎng)上辦案平臺(tái)，讓區(qū)、街綜合行政執(zhí)法“一網(wǎng)調(diào)度、 一網(wǎng)辦理、 一網(wǎng)考核”成為現(xiàn)實(shí)。浦口區(qū)綜合行政執(zhí)法指揮中心協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)人陳辰說(shuō)，“中心對(duì)案件信息分類(lèi)別界定后，在1小時(shí)內(nèi)以權(quán)責(zé)清單在線派遣至相關(guān)執(zhí)法大隊(duì)或安排聯(lián)合執(zhí)法，并規(guī)定完成時(shí)間，平均處置時(shí)間縮短為8小時(shí)，執(zhí)法效率大大提高。”

改革順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)。吳勇強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前“四清、 四拆、四整治”將從常態(tài)整治階段轉(zhuǎn)入鞏固提升階段，綜合行政執(zhí)法體制也即將進(jìn)入正式運(yùn)行階段，兩項(xiàng)工作都處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。“要更加注重標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、系統(tǒng)化整治、協(xié)同化推進(jìn)和多元化參與，在賦權(quán)賦能、陣地建設(shè)、機(jī)制理順、隊(duì)伍建設(shè)、品牌塑造五個(gè)方面下足功夫。”

分享讓更多人看到