今年8月，南京浦口綠之苑小區(qū)舉辦天然氣開通儀式。受訪對象供圖

系上圍裙，切好配菜，調(diào)試火候，拿起廚具……每到飯點(diǎn)，南京浦口區(qū)居民楊鴻生都會鉆進(jìn)廚房，不一會兒，幾個(gè)冒著熱氣的家常菜就被端上了餐桌。在他看來，這人間煙火氣中藏著幸福生活。

做飯這件小事，此前困擾了楊鴻生10年，原因便是小區(qū)沒有通上天然氣。“在黨委政府的關(guān)心協(xié)調(diào)下，8月底，小區(qū)終于通天然氣了！”他記得，通氣那天，大伙兒笑開了花。

存在多年的民生難題一朝解決，背后是浦口區(qū)推出的聽民聲、解民憂“每月一辦”工作機(jī)制。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，“每月一辦”不僅推動解決了一批民生難題，還在一些領(lǐng)域探索出了新的工作機(jī)制。

老大難問題解決了

楊鴻生居住的綠之苑小區(qū)是老山林場職工危舊房改造的搬遷安置小區(qū)。由于市政規(guī)劃和天然氣氣源等原因，小區(qū)一期542戶“有管無氣”，只能使用瓶裝液化氣。

楊鴻生家里常備有兩個(gè)氣罐。“如果不這樣，萬一氣突然用光了，菜都沒法燒。而且，液化氣公司每個(gè)月只送三次氣罐，其他時(shí)間想換都換不了。”談及過去，他一臉無奈。

入住10年，楊鴻生已經(jīng)快60歲了。“小區(qū)沒有電梯，對于住在樓上的老年人來說，每個(gè)月?lián)Q液化氣罐非常不方便。”他最擔(dān)心的是，“家里放一只滿瓶的液化氣罐，到了高溫天，總讓人提心吊膽。”

今年2月底，浦口區(qū)啟動黨員干部大走訪。浦口區(qū)委常委、宣傳部部長謝山帶隊(duì)對老山林場片區(qū)進(jìn)行走訪時(shí)，聽到了綠之苑小區(qū)居民希望通天然氣的呼聲。隨后，這一問題上報(bào)到區(qū)委區(qū)政府，通過“每月一辦”機(jī)制推進(jìn)。

“重新埋設(shè)管道，需要數(shù)百萬元資金。”老山林場紀(jì)委書記陳健介紹，“通過區(qū)里的‘每月一辦’機(jī)制，區(qū)政法委牽頭，區(qū)城建局、中燃公司等與我們主動對接。經(jīng)多次現(xiàn)場踏勘、研究解決方案和資金路徑，綠之苑小區(qū)一期‘瓶改管’項(xiàng)目在今年4月啟動，8月25日正式接通天然氣。”

8月25日當(dāng)天，綠之苑小區(qū)的業(yè)主們自發(fā)舉辦了一場通氣儀式，并向政府部門贈送了錦旗，楊鴻生和街坊們拍手稱贊，“大家都很興奮，天然氣不僅安全還實(shí)惠，過去一瓶液化氣130元，只能用一個(gè)半月，如今我們家一個(gè)月用氣費(fèi)只需要二三十元。”

“不僅出行方便了，風(fēng)景也變好了。”浦口區(qū)江佑鉑庭小區(qū)居民李先生看著小區(qū)門前的新浦路提檔建成后，道路更平整寬闊，綠化帶內(nèi)花草樹木組合起來很有層次感。這也得益于“每月一辦”工作機(jī)制。

此前，部分新建（改建）道路在未經(jīng)驗(yàn)收移交前會提前開通，繼而，管養(yǎng)不精細(xì)導(dǎo)致的環(huán)境臟亂差、停車秩序亂等問題接踵而至，影響城市形象，群眾出行幸福感也大打折扣。

浦口區(qū)城管局副局長張迎春介紹，隨著這一議題被納入“每月一辦”，“我們提出‘建成即移交’的工作機(jī)制，從設(shè)計(jì)道路建設(shè)方案開始就介入，對路燈、行道樹等提出具體要求。施工過程中及時(shí)提出整改建議，避免后期達(dá)不到移交標(biāo)準(zhǔn)而相互扯皮，驗(yàn)收流程也縮短了。”

根據(jù)“建成即移交”工作機(jī)制，浦口區(qū)城管局對在建項(xiàng)目過程監(jiān)管，在施工階段對人行盲道鋪設(shè)提出規(guī)范要求。許龍春攝

多部門協(xié)同讓“1+1>2”

浦口區(qū)建立“每月一辦”工作機(jī)制始于2021年8月，旨在聚焦群眾關(guān)切的疑難復(fù)雜問題，由區(qū)委區(qū)政府每月專題督辦一個(gè)難題或一類難題，或同一板塊一批相關(guān)難題，構(gòu)建通過一個(gè)訴求解決一類問題、通過一個(gè)案例帶動一方治理的機(jī)制。

城市道路“建成即移交”落地實(shí)施，未經(jīng)驗(yàn)收、提前開通道路的各類管理問題高效解決；“綠色圖章”批后監(jiān)管加快全程銜接，市民對小區(qū)園林綠化投訴量呈現(xiàn)明顯下降趨勢；“門前至路牙”市政設(shè)施完成一體化全接管，曾經(jīng)臟亂的“三不管”地帶變得干凈靚麗......一年多來，一批民生難題得以解決，其背后離不開一套完善的工作流程。

“首先主動發(fā)現(xiàn)問題，構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析選題、基層出題、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。針對收集到的問題，能解決的，明確解決路徑和時(shí)限，快速推進(jìn)落實(shí)。一時(shí)難以解決的，填報(bào)‘每月一辦’議題單，報(bào)工作協(xié)調(diào)小組，對跨部門、跨板塊、跨層級的復(fù)雜疑難問題，由工作協(xié)調(diào)小組依據(jù)問題主要堵點(diǎn)，會商確定牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。排定議題后，便是強(qiáng)有力的指導(dǎo)督辦和推動解決。”浦口區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

民生關(guān)鍵小事是政府的頭等大事。位于浦口區(qū)的南京老山國家森林公園有大小山峰近百座，總面積7000余公頃。近年來，隨著當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)興起，老山景點(diǎn)頻上熱搜，市民群眾在山內(nèi)受傷被困、迷路走失的現(xiàn)象也在增多。

“一次，一位市民在老山迷路后報(bào)警，民警找了6個(gè)小時(shí)。山里信號不太好，野道和岔路多，有時(shí)候市民打電話報(bào)警也說不清位置。”浦口區(qū)公安分局指揮室教導(dǎo)員種洋告訴人民網(wǎng)，今年6月，老山應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)被納入?yún)^(qū)“每月一辦”事項(xiàng)，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)度。

“我們召開聯(lián)席會議、開展實(shí)戰(zhàn)演練，建立起以公安110指揮調(diào)度為主體，各部門權(quán)責(zé)明確、聯(lián)勤聯(lián)動的救援模式；繪制《老山應(yīng)急救援統(tǒng)攬圖》，保障各方救援力量及時(shí)響應(yīng)；在老山野道入口安裝位置標(biāo)牌、語音播報(bào)器，設(shè)置應(yīng)急救援集結(jié)點(diǎn)；推進(jìn)基站建設(shè)，全力消除老山通訊信號盲區(qū)。”種洋表示，通過“每月一辦”機(jī)制推動，護(hù)林員、應(yīng)急管理部門以及“藍(lán)天救援隊(duì)”等多方力量凝成一股繩，老山應(yīng)急救援機(jī)制很快建立起來。

“每月一辦”機(jī)制架起了多部門合作的橋梁，催生“1+1>2”的效果。同樣受益于多部門協(xié)同的，還有浦口區(qū)的重點(diǎn)車輛源頭管理工作。在區(qū)交警大隊(duì)副大隊(duì)長鄭金看來，道路交通事故多發(fā)，與源頭管理不完善密切相關(guān)。“大貨車在出廠時(shí)已經(jīng)超載，‘帶病’行駛在路上，雖然交警可以處罰，但已經(jīng)埋下安全隱患。”他說，道路交通安全源頭管理不能僅靠一家單位。

一個(gè)以完善重點(diǎn)車輛源頭管理為目標(biāo)的項(xiàng)目小組迅速集結(jié)。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)檢查相關(guān)企業(yè)資質(zhì)，交通部門在工廠門口安裝地磅和監(jiān)控，源頭上解決超載的問題。一段時(shí)間實(shí)踐下來，鄭金發(fā)現(xiàn)，混凝土攪拌車、貨車等因超載而被處罰的現(xiàn)象幾乎不見了。

淬煉改革突破精神

浦口區(qū)將2022年定為“全域綜合改革突破年”，努力在關(guān)鍵問題上尋求突破，在短板問題上打開局面。

當(dāng)?shù)刈⒁獾剑?019年以來，電動汽車充電難題成為浦口區(qū)12345熱線快速增長的新型訴求。今年2月26日，浦口區(qū)委書記吳勇強(qiáng)主持召開“每月一辦”工作推進(jìn)會，研究部署住宅小區(qū)地下車庫預(yù)留充電樁的相關(guān)工作。這場會上，各部門形成共識：新能源車市場廣闊，既要提高認(rèn)識程度，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，也要尋找路徑、切實(shí)解決百姓當(dāng)下的訴求。

“我們采取分批分步走的方式，將充電樁安裝納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃，對新建小區(qū)要求加強(qiáng)規(guī)劃，從源頭解決。”浦口區(qū)發(fā)改委環(huán)境資源科副科長李長軍坦言，這兩種小區(qū)之外的“夾心層”最難，唯有先易后難、分類施策，同時(shí)理順相關(guān)政策，加強(qiáng)對上溝通，平衡好短期需求和長期效應(yīng)。

小小一本證，牽動萬家心，由于各種歷史原因，安置房辦證難的問題困擾不少居民。如何做到既能保護(hù)群眾權(quán)益，又能保證登記的合法性？“我們根據(jù)南京市相關(guān)文件精神，創(chuàng)新探索，提請區(qū)政府研究通過了《浦口區(qū)已建成交付安置房不動產(chǎn)權(quán)證辦理工作方案》《浦口區(qū)已建成交付安置房項(xiàng)目辦證（簡化）流程》，辦證所涉及的主要環(huán)節(jié)及所負(fù)責(zé)的部門清晰明了。”南京市規(guī)劃和自然資源局浦口分局副局長潘廣武說。

不過，不動產(chǎn)登記作為最后一環(huán)，上游審批環(huán)節(jié)涉及多個(gè)職能部門，雖然區(qū)政府已出臺相關(guān)政策，但具體辦理過程中還會存在上下游銜接，流程并聯(lián)辦理等需要協(xié)調(diào)的問題。通過“每月一辦”機(jī)制，南京市規(guī)劃和自然資源局浦口分局作為牽頭部門，組織各職能部門抽調(diào)精干力量，組建專班，研究解決途徑，細(xì)化責(zé)任分工。

用改革的方法破解難題，越難啃的骨頭越要啃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浦口區(qū)梳理的第一批已建成交付未辦證安置房項(xiàng)目21個(gè)，安置房屋10662套，已全部具備個(gè)人辦證條件；第二批已建成交付未辦證安置房項(xiàng)目16個(gè)，安置房屋6356套，目前已完成12個(gè)項(xiàng)目，涉及安置房屋5663套，完成率約為89%，剩余4個(gè)項(xiàng)目693套正在加緊推進(jìn)中。

2月9日，《南京浦口分類解決不動產(chǎn)歷史遺留問題》優(yōu)秀案例被江蘇省自然資源確權(quán)登記局不動產(chǎn)登記歷史遺留問題清理工作專報(bào)刊登。

“要把民生小事當(dāng)成政府頭等大事，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化問題意識，發(fā)現(xiàn)問題、直面問題，常抓不懈、久久為功，切實(shí)解決民生熱點(diǎn)痛點(diǎn)問題，讓老百姓得到看得見、摸得著、感受得到的實(shí)惠，通過一件件小事解決的實(shí)際成效，不斷打開民生事業(yè)發(fā)展的新局面。”談及“每月一辦”機(jī)制，浦口區(qū)委書記吳勇強(qiáng)如是說。

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