黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。為積極應對來勢迅猛的老齡化浪潮，江蘇提出構建“蘇適養(yǎng)老”服務體系，已被省委省政府寫入有關文件。邁上新征程，江蘇民政部門將綜合發(fā)揮政府主導功能、家庭基礎動能、市場配置效能、社會協同勢能，解決好“誰來養(yǎng)老”“在哪養(yǎng)老”“如何養(yǎng)老”等問題，全力發(fā)展“原居享老”“社區(qū)安老”“機構頤老”，積極回應1800萬老年人的全方位需求。

　　聚焦多元需求，提升服務質量

　　民政部今年初公布智慧健康養(yǎng)老應用試點示范名單，南京市雨花臺區(qū)西善橋街道入選智慧健康養(yǎng)老示范街道。記者探訪位于該街道的南山園護理院。

　　“康復師非常專業(yè)，我才能恢復得這么快！”上午9時，92歲的朱長群老人正在三樓頂層平臺散步，半年前，他因骨折一度臥床不起。“今年4月，我不小心摔了一跤，臥床不起。我老伴患冠心病和高血壓，需要女兒照顧，我只好聽子女的，住到了養(yǎng)老院。”朱長群坦言，以前一直傾向居家養(yǎng)老，剛到護理院時感覺很不適應，但很快就被護理員的專業(yè)服務和真情關懷感動。

　　南山園護理院院長曹亞男介紹，該院分為失能半失能老人照護區(qū)和社區(qū)居家養(yǎng)老區(qū)，不僅有醫(yī)生、護士、康復治療師等醫(yī)療專技人員20多人，還配備智能床墊、智能枕頭等設備，實時監(jiān)測老人的心率、血壓等指標，這些數據都實時顯示在護士站的大屏上。“我們正在和周邊醫(yī)院合作，在遠程醫(yī)療、夜間轉診醫(yī)保結算方便度等環(huán)節(jié)上發(fā)力。”

　　朱長群老人的康復治療師吳萍萍2018年大學畢業(yè)，一直從事養(yǎng)老行業(yè)。“近幾年養(yǎng)老機構設施日益完善，對康復治療師的職業(yè)素養(yǎng)也提出更高要求，特別要會溝通、懂心理，真正打開他們的心扉，讓老人身心愉悅。”吳萍萍希望機構和政府舉辦更多的技能培訓，幫助他們提升技能水平。

　　乒乓球、書畫、棋牌……在護理院的社區(qū)居家養(yǎng)老區(qū)，老人們的活動精彩紛呈。“送完小孩上學，我就會來找老伙伴們一起娛樂。”62歲的張紅與“球友”在乒乓球桌上“拼殺”正酣。來到助餐食堂后廚，記者看到廚師卞立海正準備蒜蓉粉絲蝦、豆腐魚頭湯等菜肴，“這些屬于‘定制菜’，老人只要支付食材成本加上5元加工費就能吃到。”曹亞男告訴記者，老人在院內助餐一天只需25元，食堂隔壁還準備了干凈整潔的床位，老人吃完飯還能免費午休。

　　城市養(yǎng)老服務質量不斷提升，農村養(yǎng)老同樣充滿溫度。“沒想到，我們住在農村還能享受到這么好的服務!”82歲的柏懷軍家住連云港市贛榆區(qū)城頭鎮(zhèn)柏坨溝村，因為獨居，生活上有很多不便，精神上孤單寂寞，居家養(yǎng)老服務像一束光照亮了他的生活。記者了解到，當地政府引進專業(yè)養(yǎng)老服務機構，探索居家養(yǎng)老“五家”工作法，專業(yè)助老員每月上門，“進家門、話家常、解家難、傾家情、結家心”，讓全區(qū)居家養(yǎng)老老年人享受持續(xù)、專業(yè)、規(guī)范的養(yǎng)老服務。

　　聚焦人才培養(yǎng)，拉長服務短板

　　“黨的二十大報告中有關養(yǎng)老領域的表述，是時代的要求、行動的指南。”河海大學教授、博士生導師、老年保障研究所所長李靜表示，“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”可以從4個主體發(fā)力：政府部門要在政策支持、資金扶持、安全監(jiān)管等方面積極作為；養(yǎng)老服務企業(yè)可通過科技研發(fā)、產品開發(fā)、資金支持施展才干；社會組織可通過專業(yè)服務、資源鏈接廣泛參與；個人，無論是年輕人還是老年人都可以通過志愿服務或互助養(yǎng)老等方式投身國家戰(zhàn)略中。

　　在李靜看來，讓“積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”在江蘇落地見效，真正實現“供給高質量、普惠高水平、享老高品質”的“蘇適養(yǎng)老”，需要做到“五個協調”——養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)相協調，兜底保障與品質發(fā)展相協調，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域發(fā)展相協調，機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老相協調，養(yǎng)老工作普遍規(guī)律與江蘇特色個性發(fā)展相協調。

　　“養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展，關鍵在人。”李靜說，當前，養(yǎng)老護理人員的稀缺和素質提升都亟需關注，“要通過全鏈條、全周期、全流程的育人、引人、用人、留人，打造一支數量足、素質高的養(yǎng)老護理員隊伍，讓養(yǎng)老人才成為‘蘇適養(yǎng)老’堅實的保障。”

　　“對大多數中國老人而言，養(yǎng)老不喜歡離家，所以我們要建好床邊、身邊、家邊、周邊的養(yǎng)老服務。”李靜說，當前發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務的需求日益迫切，要把機構的功能延伸到社區(qū)、延伸到老人家中。

　　李靜還認為，江蘇要重點關注農村養(yǎng)老問題，拉長服務短板，方法是“內培+外引”。“內培，即把農村內部的優(yōu)勢養(yǎng)老資源培育起來，發(fā)揮農村鄉(xiāng)情濃厚、鄰里互助的傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展互助養(yǎng)老；外引，就是對敬老院進行改造，通過公建民營，讓養(yǎng)老企業(yè)輕資產進入，目前各地已在試點。通過政企合作，利用市場力量助力養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，南京江寧的小江家護以及農村社會化養(yǎng)老助餐點等都是有益探索。”

　　聚焦急難愁盼，打造“蘇適養(yǎng)老”品牌

　　今年以來，省民政廳緊緊圍繞積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦?jié)M足廣大老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求，大力推進“蘇適養(yǎng)老”品牌建設。省政府將3萬戶困難老人家庭適老化改造、改造提升110個標準化農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、開展5萬人次養(yǎng)老護理員培訓等3項工作納入今年的民生實事，解決了一批老年人的“急難愁盼”問題。

　　在居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力提升三年行動中，全省共建成各類養(yǎng)老床位74.2萬張，每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位近40張。如今，全省已有1.4萬居家失能老人家中設有家庭養(yǎng)老照護床位，300萬老年人享受居家上門服務。

　　省民政廳一級巡視員沙維偉表示，全省民政部門將全面貫徹落實黨的二十大報告作出的最新戰(zhàn)略部署，強化頂層設計、深化體制機制改革、補齊短板弱項，大力推進基本養(yǎng)老服務體系建設，重點滿足失能、殘疾、無人照顧等困難老人的基本養(yǎng)老服務需求，推動能力評估服務覆蓋有需求的老年人群，建立健全空巢、獨居、失能等特殊困難老年人探訪關愛長效機制。

　　為強化社區(qū)依托作用，全省城市街道標準化綜合性養(yǎng)老服務中心將實現全覆蓋，完善“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。民政部門將協同發(fā)改部門規(guī)范養(yǎng)老機構定價機制，開展普惠型養(yǎng)老機構簽約，拓展普惠型床位供給。聚焦補齊農村養(yǎng)老服務短板，江蘇將加強縣鄉(xiāng)村三級農村養(yǎng)老服務網絡建設，因地制宜打造鄉(xiāng)村睦鄰點、農村幸福院、老年活動站等村級養(yǎng)老服務設施。

　　今年，全省累計培訓養(yǎng)老護理員16萬人次，發(fā)放民營養(yǎng)老機構一次性紓困補貼1.37億元，促進養(yǎng)老服務市場平穩(wěn)發(fā)展。未來，全省將繼續(xù)實施養(yǎng)老護理員和服務機構負責人輪訓，推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”“護理+養(yǎng)老”，鼓勵執(zhí)業(yè)護士、家政服務員、健康管理師等入職養(yǎng)老行業(yè)，為滿足老年人日益增長的服務需求提供人才支撐。（唐悅 金亦煒）

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