《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》2022年04月07日 第10版 版面截圖

連云港港口 楊開林?jǐn)z

鹽城境內(nèi)的風(fēng)機(jī) 馬燾燾攝

南通港通海港區(qū)集裝箱作業(yè)區(qū) 許叢軍攝

原題：江蘇

高質(zhì)量打造沿海海洋經(jīng)濟(jì)隆起帶（新氣象 新作為）

江蘇的沿海地區(qū)正迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

去年底，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），以深入推進(jìn)連云港、鹽城、南通三市一體化發(fā)展為重點(diǎn)，賦予沿海地區(qū)“高質(zhì)量打造沿海海洋經(jīng)濟(jì)隆起帶”的重任，明確“接軌上海和蘇南地區(qū)”，“增強(qiáng)對(duì)蘇北和皖北地區(qū)輻射帶動(dòng)”的要求。

江蘇省發(fā)改委主任李侃楨告訴記者，與《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》相比，新一輪沿海《規(guī)劃》更加突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)等特點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯新發(fā)展階段的新要求新作為。向海而興，是江蘇推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

錨定特色產(chǎn)業(yè)

位于黃海之濱的鹽城有著豐富的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源，近海100米高度年平均風(fēng)速超過7.6米/秒，遠(yuǎn)海風(fēng)速接近8米/秒，年等效滿負(fù)荷小時(shí)數(shù)可達(dá)3000至3600小時(shí)；年平均光照時(shí)間在2280小時(shí)左右，年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)1200小時(shí)左右。

良好的自然條件吸引新能源企業(yè)紛紛落戶。在天合光能（鹽城）科技有限公司16GW電池項(xiàng)目生產(chǎn)車間，幾百臺(tái)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備正在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

通過實(shí)施“風(fēng)電與光電立體布局、開發(fā)與制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，鹽城將產(chǎn)業(yè)納入世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條中，招引了金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源、天合光能、協(xié)鑫集團(tuán)等風(fēng)電光伏行業(yè)巨頭，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。

作為長(zhǎng)三角地區(qū)首個(gè)“千萬(wàn)千瓦新能源發(fā)電城市”，鹽城正把新能源產(chǎn)業(yè)打造成自己的名片。截至2021年，鹽城市新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1204萬(wàn)千瓦，在這里，每使用100度電，有近60度來(lái)自于新能源。

按照《鹽城市“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，鹽城將邁入兩個(gè)“2000”的藍(lán)海，即新能源累計(jì)裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)開票銷售達(dá)到2000億元。

在鹽城北部的連云港，世界一流的萬(wàn)億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地正在崛起。作為全國(guó)七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，盛虹、衛(wèi)星、中化等高端化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均在此落戶。去年底，盛虹集團(tuán)旗下斯?fàn)柊钍�化二期丙烷產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目——26萬(wàn)噸/年丙烯腈（Ⅲ）裝置，一次性開車成功并產(chǎn)出合格產(chǎn)品，這使得丙烯腈的年產(chǎn)能達(dá)到78萬(wàn)噸，躍居國(guó)內(nèi)第一、全球第三，對(duì)發(fā)展風(fēng)電等清潔能源具有重要推動(dòng)作用。

目前，連云港產(chǎn)業(yè)體系雛形已經(jīng)形成，國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，“中華藥港”建設(shè)全面鋪開，新醫(yī)藥、硅材料、高性能纖維及復(fù)合材料、裝備制造四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地初步建成。

江蘇唯一的濱江臨海城市南通把重大項(xiàng)目快速集聚作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的首要突破，正在構(gòu)建“龍頭帶動(dòng)、配套跟進(jìn)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，打造長(zhǎng)三角臨港產(chǎn)業(yè)新空間。

“多項(xiàng)戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加，南通成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的態(tài)勢(shì)日益明顯，正處在大有可為的黃金發(fā)展期、跨越趕超的重要窗口期。”南通市委書記王暉說(shuō)，南通既有跨江出海鏈接全球的海港優(yōu)勢(shì)，也有溯江而上服務(wù)內(nèi)陸的通道優(yōu)勢(shì)，還有依托上海融入世界的窗口優(yōu)勢(shì)，天然具有門戶功能。

僅3平方公里的陽(yáng)光島是長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)模最大的液化天然氣接收站。2021年接卸20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的天然氣運(yùn)輸船87艘次。目前陽(yáng)光島正加速推進(jìn)3個(gè)液化天然氣接收站項(xiàng)目，未來(lái)將打造成國(guó)家級(jí)“能源島”。

目前，南通市船舶海工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元，形成了東起長(zhǎng)江入海口啟東寅陽(yáng)、西至如皋長(zhǎng)青沙的沿江海工裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)帶。總投資1000億元的中天精品鋼項(xiàng)目建成后將形成超500萬(wàn)噸精品鋼生產(chǎn)能力。洋口港圍繞高性能纖維材料、可降解新材料、高性能樹脂等產(chǎn)業(yè)，可形成千億元產(chǎn)值規(guī)模。按照《南通市關(guān)于貫徹落實(shí)〈江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）〉的行動(dòng)計(jì)劃》，2025年，南通的海洋生產(chǎn)總值占全省比重將突破30%，沿海前沿區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)30%，分別比目前提升3.1個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)。

打造“三大片區(qū)”

今年年初，南通通州灣呂四起步港區(qū)碼頭迎來(lái)了啟用后最大的一批貨物，由南通海門一家企業(yè)生產(chǎn)的總價(jià)值2億元的風(fēng)機(jī)葉片從這里裝船出海發(fā)往荷蘭。

“過去，這些出海的貨物需要通過陸路運(yùn)到長(zhǎng)江碼頭，然后通過長(zhǎng)江碼頭的駁船運(yùn)往上海出海。”南通通洋港口有限公司工作人員趙忠祥告訴記者，“現(xiàn)在，貨物可以從工廠直接運(yùn)到我們這個(gè)碼頭，縮短了100多公里的陸路距離，大大降低了運(yùn)輸成本。”

江海聯(lián)動(dòng)區(qū)、陸海聯(lián)動(dòng)區(qū)、河海聯(lián)動(dòng)區(qū)，這是《規(guī)劃》中提出的要打造的“三大片區(qū)”。

南通著力打造“大通州灣”，由南通206公里海岸線上的洋口港、通州灣、海門港和呂四港組建而成，定位為江蘇的新出海口。“通州灣新出海口是服務(wù)臨港工業(yè)發(fā)展、服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)木C合性港口，目前正全力構(gòu)建‘內(nèi)河到碼頭、鐵路進(jìn)貨場(chǎng)、海港通大洋’的集疏運(yùn)體系。”在南通通州灣港口開發(fā)建設(shè)委員會(huì)辦公室主任沈捷看來(lái)，這樣一個(gè)集疏運(yùn)體系將充分發(fā)揮公鐵水、江海河聯(lián)運(yùn)體系的作用，預(yù)計(jì)到2035年，集裝箱吞吐能力達(dá)到1300萬(wàn)標(biāo)箱，貨物吞吐能力達(dá)到3億噸。

1月27日下午，一列滿載著機(jī)械配件的中亞班列從連云港中哈物流合作基地駛出，沿著新亞歐大陸橋一路向西經(jīng)霍爾果斯出境，途經(jīng)哈薩克斯坦，最終到達(dá)烏茲別克斯坦塔什干，行程5000多公里，用時(shí)12天左右。

據(jù)了解，中哈物流基地先后推出同一集裝箱“海鐵空”聯(lián)運(yùn)、“內(nèi)陸中亞東南亞中亞”循環(huán)利用等運(yùn)輸模式，同時(shí)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)施“保稅+出口”混拼、“船車直取”零等待等模式，不斷提高作業(yè)效率，壓縮貨物在港時(shí)間。

作為“一帶一路”的海陸交匯點(diǎn)，連云港將深入推進(jìn)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶。以建設(shè)“一帶一路”國(guó)際樞紐海港為重點(diǎn)，推動(dòng)連云港海港、徐州國(guó)際陸港、淮安空港“物流金三角”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化與共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)成為陸海通道戰(zhàn)略樞紐。

連云港市委書記方偉表示，“連云港將建設(shè)好國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，深度融入長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以服務(wù)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)樞紐城市、發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，用好自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺(tái)，探索制度型開放，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，構(gòu)筑高水平全方位開放高地。”

自古就是淮河流域最直接的出海門戶的鹽城，河海聯(lián)動(dòng)，蓄勢(shì)而為。濱淮高速、濱海港鐵路、濱海港20萬(wàn)噸級(jí)航道正加緊建設(shè)，響水、濱海、射陽(yáng)等港口、碼頭和內(nèi)河航道資源整合為鹽城港控股集團(tuán)并通過與淮安、蚌埠、周口等地港航合作，打通西向水運(yùn)通道。

目前，鹽城正積極承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與上海、杭州等地形成生產(chǎn)要素、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施四大循環(huán)，同時(shí)依托中韓貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)綜合保稅倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)一批國(guó)際產(chǎn)能合作示范基地。

擦亮綠色發(fā)展底色

每年冬天，超過全球數(shù)量一半的丹頂鶴到鹽城越冬。為了更好地保護(hù)黃海濕地，鹽城曾放棄已獲批準(zhǔn)的條子泥、高泥和東沙區(qū)域百萬(wàn)畝灘涂圍墾計(jì)劃，轉(zhuǎn)而打造濕地保護(hù)修復(fù)科研基地，積極實(shí)施退耕退漁退養(yǎng)、還林還濕工程。2019年，第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）項(xiàng)目獲準(zhǔn)列入世界遺產(chǎn)名錄。

此次《規(guī)劃》中，特別提出堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造，重點(diǎn)打造藍(lán)灣百里、生態(tài)百里、繽紛百里，維護(hù)海洋自然生態(tài)和自然再生產(chǎn)能力，展現(xiàn)海洋生態(tài)價(jià)值、景觀價(jià)值，共享美好藍(lán)色家園。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，已是沿海三市的共識(shí)，美麗海灣建設(shè)也將展開。

鹽城市正積極探索淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治長(zhǎng)效機(jī)制，成立長(zhǎng)三角生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，努力為淮河流域高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。鹽城市市長(zhǎng)周斌表示，鹽城將和其他城市共建沿淮綠色生態(tài)走廊并共同打造淮河出海通道，組建海河聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同推進(jìn)出海二級(jí)航道建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“直連出海、河海聯(lián)動(dòng)”。

南通提出打造綠色生態(tài)新沿海，推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展，提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。連云港則在提升海洋生態(tài)系統(tǒng)功能、提升陸海污染協(xié)同防治水平、推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化、打造特色海洋文化旅游名片上皆有布局。堅(jiān)持做好“治污”“添綠”“留白”文章，深入推進(jìn)入海河流系統(tǒng)治理，堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、河海兼顧”，完善全流域上下游協(xié)同整治機(jī)制，確保入海河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨難得機(jī)遇和條件，空間廣闊、大有可為。

向海發(fā)展 時(shí)至勢(shì)成（新實(shí)踐 新思考）

尹曉宇

江強(qiáng)海弱，這是江蘇高質(zhì)量發(fā)展面臨的困局。

江蘇擁有954公里的海岸線，沿海灘涂面積約占全國(guó)灘涂總面積的1/4，但是，江蘇省的海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期偏弱，2020年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值為7828億元，而同為臨海省份的廣東，同期海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.72萬(wàn)億元。

其實(shí)，江蘇沿海發(fā)展的基礎(chǔ)并不薄，沿海三個(gè)設(shè)區(qū)市——連云港、鹽城、南通，都有一定的自然稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。江蘇沿海地區(qū)處在東部沿海的中心地帶，北連環(huán)渤海地區(qū)，南接長(zhǎng)三角中心區(qū)，東與日韓隔海相望，西連新歐亞大陸橋，地處“一帶一路”、沿江沿海交匯點(diǎn)，具有河湖連通、海河交匯、江海聯(lián)動(dòng)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和條件。但長(zhǎng)期以來(lái)，這些優(yōu)勢(shì)卻被產(chǎn)業(yè)層次不高、城市能級(jí)不夠、港口功能不全所掣肘。

近幾年，隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，沿海三市的發(fā)展?jié)摿﹂_始顯現(xiàn)。以連云港港、鹽城港、南通港為核心的沿海港口群布局基本形成；滬蘇通鐵路、鹽通鐵路、連徐高鐵等相繼建成運(yùn)營(yíng)；盛虹煉化一體化、中天鋼鐵等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有力推進(jìn)；江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等載體平臺(tái)加快建設(shè)……2021年，三市的地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬(wàn)億。

但與沿江發(fā)展相比，沿海發(fā)展還是相對(duì)滯后，江強(qiáng)海弱的局面尚未改變，江蘇要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展沿海就顯得非常迫切。

從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)看，江蘇沿海地區(qū)是新亞歐大陸橋沿線地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要出海門戶。從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，江蘇加快沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，能夠?yàn)殚L(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、功能拓展空間，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域更加協(xié)調(diào)均衡和一體化發(fā)展。從江蘇本省的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)看，加快陸海統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)沿海地區(qū)加速隆起，可以形成全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極，形成沿江沿海沿河沿湖優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

目前，江蘇省級(jí)層面已成立江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，配套《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021―2025年）》的各種方案正在陸續(xù)出臺(tái)，江蘇上下正以最大合力推動(dòng)沿海區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇向海發(fā)展，其時(shí)已至，其勢(shì)已成！ 

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