為3萬戶家庭進(jìn)行適老化改造，改擴(kuò)建120個(gè)兒童關(guān)愛之家，向2萬戶困難家庭贈(zèng)送“家電包”……2月10日，記者從全省民政工作視頻會(huì)議上獲悉，2022年，圍繞省第十四次黨代會(huì)提出的“六個(gè)顯著提升”，聚焦構(gòu)建“一老一小”服務(wù)體系，省民政廳公布一攬子新舉措，加強(qiáng)基本民生保障，促進(jìn)民生福祉提升。

兜牢民生底線，

為2萬戶家庭贈(zèng)送“家電包”

南京市副市長霍慧萍介紹，南京已建立分層分類的救助體系，去年開展低保邊緣家庭、支出型困難家庭的集中認(rèn)定，認(rèn)定的3936戶7596人全部按照政策予以保障。該市還為2566名困境兒童購買“寧惠保”。

全省去年共摸排困難群眾324萬人，認(rèn)定低保邊緣家庭和支出型困難家庭25.27萬人。全省低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月803元，同比增長4.2%；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每人每月1678元、1126元。去年，全省實(shí)施臨時(shí)救助22.82萬人次。集中供養(yǎng)和社會(huì)散居孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月2623元、1980元，5.08萬名重病重殘兒童領(lǐng)到基本生活補(bǔ)貼。

省民政廳廳長呂德明介紹，今年，全省將全面落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，分檔確定特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。民政部門將出臺(tái)特困人員認(rèn)定辦法，實(shí)施覆蓋常住人口的臨時(shí)救助制度，并制定低收入人口救助幫扶政策，構(gòu)建分層分類、階梯遞進(jìn)的社會(huì)救助政策體系，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)幫扶困難群眾。

各地還將在推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助上邁出更大步伐。今年將引導(dǎo)社會(huì)力量參與，為2萬戶困難家庭贈(zèng)送“家電包”。

聚焦“一老一小”，

上門服務(wù)老人比例不低于16%

全省有1850多萬老年人，如何不斷滿足老人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求？去年，“蘇適養(yǎng)老”開啟新篇章，全省共建成養(yǎng)老床位74.2萬張，每千名戶籍老人擁有床位數(shù)達(dá)40.1張。2萬個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)，290萬老人接受上門服務(wù)。

“我們新建1418張養(yǎng)老床位、2796張家庭夜間照護(hù)床位。”蘇州市副市長查穎冬介紹，該市通過實(shí)施老年友好社區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”試點(diǎn)，提升老年人“原居養(yǎng)老”品質(zhì)。目前，蘇州89.6%的鎮(zhèn)（街道）建成（在建）區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。蘇州還探索市場化方式鼓勵(lì)普通老人家庭開展適老化改造。

今年，“蘇適養(yǎng)老”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將制定出臺(tái)，民政部門還將開展養(yǎng)老服務(wù)狀況抽樣調(diào)查，制定基本養(yǎng)老服務(wù)制度實(shí)施意見，完善省市縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單，制定老年人能力綜合評(píng)估實(shí)施細(xì)則，完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位輪候公開登記制度，為促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化提供系統(tǒng)完備的制度支撐。

我省農(nóng)村老齡人口比例高于城市，“未富先老”“未備先老”在農(nóng)村比較突出。為此，今年將出臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，打造縣鄉(xiāng)村銜接互通、功能互補(bǔ)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，提供貼近農(nóng)民需求的養(yǎng)老服務(wù)。

“十四五”是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的“關(guān)鍵窗口期”，全省將開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。今年，接受居家上門服務(wù)的老人比例將不低于16%，3萬戶困難老人家庭可獲適老化改造，110個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心將投入運(yùn)營，機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比要達(dá)到67%，全年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員5萬人次。

聚力未成年人保護(hù)，民政部門將全面推廣困境兒童常態(tài)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，縮小散居孤兒與集中供養(yǎng)孤兒基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距，蘇南、蘇中、蘇北兩者比值分別不低于77%、72%、67%。各地正在推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)“開門辦院”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)型。今年，全省將改擴(kuò)建120個(gè)示范性兒童關(guān)愛之家。

創(chuàng)新基層治理，

改造新建300個(gè)社區(qū)服務(wù)中心

全省共有2萬多個(gè)基層自治組織，這是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的主陣地。全省還有9萬多家社會(huì)組織、7萬多名專業(yè)社工、1600多萬志愿者，這些都是基層治理的源頭活水。

揚(yáng)州市副市長余珽介紹，揚(yáng)州在全省率先啟動(dòng)、率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，將社工站建設(shè)作為專業(yè)社工深入?yún)⑴c基層治理、打通為民服務(wù)“最后一米”的重要平臺(tái)。全市已建成社工站87個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，投入700余萬元支持200多個(gè)公益項(xiàng)目，受益群眾6萬多人次。

按照每百戶居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，全省今年要改造和新建300個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心。各地將持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)增效，城鄉(xiāng)社區(qū)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“一套表”、黨建民生“兩本賬”、工作事項(xiàng)“三項(xiàng)清單”政策將得到落地落細(xì)。今年，全省還將常態(tài)化打擊整治非法社會(huì)組織，清理“僵尸型”社會(huì)組織，等級(jí)社會(huì)組織要比上年增加5000家。我省還將開展基層“融治理”品牌建設(shè)研究，培育一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革成果，形成在全國具有廣泛影響的江蘇基層治理品牌，并推進(jìn)全國和諧社區(qū)、全省“美好和諧社區(qū)”示范創(chuàng)建。

今年，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”“金融+慈善”“保險(xiǎn)+慈善”“信托+慈善”等創(chuàng)新慈善載體將再發(fā)力，民政部門將出臺(tái)促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，引導(dǎo)慈善資源積極參與國家重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)建立社區(qū)慈善基金。

□ 本報(bào)記者 唐 悅

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