人民網(wǎng)南通1月5日電 （記者王繼亮）近日，生態(tài)環(huán)境部公布第二批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例，江蘇南通市33家鋼絲繩生產(chǎn)企業(yè)非法傾倒危險廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償系列案入選，成為江蘇唯一入選的案例。

據(jù)南通市生態(tài)環(huán)境局介紹，2017年5月，該局開發(fā)區(qū)分局在巡查中發(fā)現(xiàn)，張江公路西側(cè)堆放大量疑似磷化渣的白色固體，隨即會同南通市公安局開發(fā)區(qū)分局展開調(diào)查工作。經(jīng)核實，該白色固體為鋼絲繩生產(chǎn)廢料磷化渣，系危險廢物。該局委托有資質(zhì)的第三方開展環(huán)境損害評估工作，與公安機關(guān)、地方政府協(xié)調(diào)采取應(yīng)急處置措施，共處置磷化渣約18000噸。該案涉及的鋼絲繩生產(chǎn)企業(yè)共33家，牽涉面廣，處置、追償難度大。在南通市政府指導(dǎo)下，南通市生態(tài)環(huán)境局積極推進公、檢、法等相關(guān)部門參與，協(xié)商案件處置方案，確定損害賠償磋商方案及應(yīng)急處理費用、修復(fù)保證金，先后與33家企業(yè)開展磋商近百次。

記者從南通市人民檢察院獲悉，犯罪嫌疑人王某某、張某某、丁某某、姜某某、張某某等5人自2004年以來長期向南通市鋼絲繩生產(chǎn)企業(yè)收集危險廢物磷化渣。犯罪嫌疑人收集到大量的磷化渣后，并未按照相關(guān)規(guī)定對其進行無害化處理，而是將其堆放在租用的農(nóng)田上，因未采取防滲措施，嚴(yán)重污染了周邊土壤及地下水，造成環(huán)境污染。2017年5月案發(fā)后，公安機關(guān)將王某某等5人以及33家企業(yè)污染環(huán)境案移送崇川區(qū)檢察院審查起訴。

經(jīng)審查，直至刑事案件移送至檢察機關(guān)審查起訴時，涉案磷化渣未得到妥善處理，被污染的土地未得以修復(fù)，相關(guān)責(zé)任主體未作出生態(tài)環(huán)境損害賠償，國家利益及社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。為此，崇川區(qū)檢察院進行行政公益訴訟案件立案審查并制發(fā)訴前檢察建議，推動職能部門與涉案企業(yè)進行磋商，追究其生態(tài)環(huán)境修復(fù)、損害賠償?shù)呢?zé)任。市、區(qū)兩級機關(guān)派員出席磋商現(xiàn)場，向涉案人員釋明法律利害關(guān)系，指導(dǎo)監(jiān)督達(dá)成磋商協(xié)議，確保被破壞的生態(tài)環(huán)境盡快得以修復(fù)。

根據(jù)第三方評估單位提供的損害修復(fù)意見，案涉場地中的小海街道通啟路、竹行街道張江路的磷化渣堆放點已采取綠化等生態(tài)涵養(yǎng)管控措施，其余2個涉案點位結(jié)合土地建設(shè)規(guī)劃及專家修復(fù)意見，將修復(fù)工作與市政工程進行了有機結(jié)合。

本案是近年來南通市辦理的數(shù)百件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件中，涉案主體最廣、賠償總額較大、集中簽約最多的一批案件。該案橫跨南通開發(fā)區(qū)、通州區(qū)兩個區(qū)域，涉及三十余家企業(yè)，相關(guān)責(zé)任人四十余人，牽涉的利益主體多、責(zé)任區(qū)分難度大。

南通市生態(tài)環(huán)境局堅持“誰污染、誰治理”“誰損害、誰賠償”原則，積極推進生態(tài)損害賠償工作，持續(xù)推動受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)。經(jīng)相關(guān)行政機關(guān)與涉案企業(yè)達(dá)成賠償協(xié)議，賠償款共計3108.6萬元。2018年11月20日，南通市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局與31家企業(yè)簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，另外2家企業(yè)繳納了應(yīng)急處置費用。目前，相關(guān)受損環(huán)境均已修復(fù)到位。

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