人民網(wǎng)揚(yáng)州12月23日電 （張玉峰）23日上午，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳對外通報揚(yáng)州市對自然保護(hù)地監(jiān)管不力基本情況。2021年12月，省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐揚(yáng)州市督察發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)州市對自然保護(hù)地監(jiān)管不力，管控要求落實(shí)不到位，非法侵占問題突出，保護(hù)地生態(tài)安全受到威脅。

江蘇省委、省政府《關(guān)于建立健全自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》要求，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督管理和分區(qū)管控，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)功能。揚(yáng)州市現(xiàn)有自然保護(hù)地18個，其中自然保護(hù)區(qū)4個、濕地公園9個、森林公園3個、地質(zhì)公園1個、風(fēng)景名勝區(qū)1個，總面積為68152.7公頃，自然保護(hù)地數(shù)量及面積均居蘇中三市首位。

通報中提到，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管缺位，非法侵占問題突出。據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，禁止任何人進(jìn)入核心區(qū)，緩沖區(qū)內(nèi)禁止開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。督察發(fā)現(xiàn)，寶應(yīng)運(yùn)西濕地、揚(yáng)州淥洋湖、高郵市綠洋湖等3個自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)未采取必要的限制措施，人員、車輛隨意進(jìn)出。揚(yáng)州淥洋湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超過11000畝，接近保護(hù)區(qū)面積的一半，其中核心區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖面積超過480畝。高郵綠洋湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超過1300畝，鴻昇養(yǎng)殖場長期占用核心區(qū)約40畝水杉林地從事禽類養(yǎng)殖，對濕地植被造成破壞。

人民網(wǎng)注意到，當(dāng)?shù)亟�期比較火熱的周末游玩地?fù)P州戶外猩球山野度假樂園也在通報之列。該項(xiàng)目在未取得規(guī)劃、土地等手續(xù)的情況下擅自開工建設(shè)，2021年9月投入運(yùn)營，部分娛樂設(shè)施和附屬用房位于揚(yáng)州西郊省級森林公園生態(tài)紅線范圍內(nèi)。儀征市相關(guān)部門直至督察組關(guān)注后才對有關(guān)問題開展調(diào)查核實(shí)。

此外，儀征市青山垃圾填埋場位于龍山省級森林公園內(nèi)， 2012年停止接收垃圾填埋，依據(jù)《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》的要求，必須實(shí)施封場工程。但當(dāng)?shù)刂敝?018年才啟動封場，目前仍保留部分區(qū)域作為應(yīng)急填埋設(shè)施。垃圾運(yùn)輸、填埋作業(yè)對森林公園資源環(huán)境造成不利影響。

高郵市城南新區(qū)閘河村養(yǎng)鴨場位于高郵市綠洋湖自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)，占地面積約7000平方米。該養(yǎng)殖場未配套污染防治設(shè)施，畜禽糞污直接排入周邊坑塘，督察人員現(xiàn)場檢查時，養(yǎng)殖場正在進(jìn)行清塘作業(yè)，大量畜禽糞便堆放在坑塘邊，散發(fā)濃烈惡臭氣味。清塘廢水通過軟管排入附近河道，采樣檢測結(jié)果顯示，排水井內(nèi)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別超過地表水V類標(biāo)準(zhǔn)7.4倍、38.1倍、28.5倍。周邊群眾對此反映強(qiáng)烈，多次向督察組投訴舉報。

揚(yáng)州日兆農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是位于寶應(yīng)運(yùn)西濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的一家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，督察組檢查發(fā)現(xiàn)，該公司用于貯存糞污的露天沼液池已堆滿，企業(yè)將糞污排入緊鄰沼液池的一條未做任何防滲處理的溝渠，溝渠內(nèi)積水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別高達(dá)609毫克/升、412毫克/升。場外河道已受到嚴(yán)重污染，水體氨氮濃度達(dá)到19.8毫克/升，超過地表水V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)8.9倍。

通報指出，揚(yáng)州市對自然保護(hù)地管理基礎(chǔ)能力建設(shè)重視不夠，全市18個自然保護(hù)地中，設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)的僅有7個，普遍缺少專業(yè)技術(shù)人員，資源調(diào)查、監(jiān)測、評估、建檔和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。揚(yáng)州市在貫徹落實(shí)首輪省級環(huán)保督察反饋意見的整改方案中提出，2019年底前成立揚(yáng)州淥洋湖自然保護(hù)區(qū)專門管理機(jī)構(gòu)，但相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制至今未落實(shí)到位，仍由屬地鎮(zhèn)村代為管理。寶應(yīng)縣生態(tài)建設(shè)辦公室承擔(dān)運(yùn)西濕地自然保護(hù)區(qū)管理職能，2020年9月機(jī)構(gòu)撤銷后，保護(hù)區(qū)管理出現(xiàn)真空。

揚(yáng)州部分自然保護(hù)地規(guī)劃編制和執(zhí)行不到位。其中，寶應(yīng)運(yùn)西濕地自然保護(hù)區(qū)早在2000年就已批復(fù)設(shè)立，但建設(shè)規(guī)劃遲遲未能出臺。揚(yáng)州市自然資源和規(guī)劃局2019年7月向儀征市反饋揚(yáng)州西郊省級森林公園、儀征銅山省級森林公園未編制總體規(guī)劃等問題，至今未整改到位。《揚(yáng)州鳳凰島國家濕地公園總體規(guī)劃（2015~2024）》提出拆除與濕地公園主題不符的燒烤園，但公園內(nèi)露天燒烤項(xiàng)目仍在營業(yè)。

省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組認(rèn)為，揚(yáng)州市對建立健全自然保護(hù)地體系認(rèn)識不足、重視不夠、落實(shí)不力，相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管缺位，自然保護(hù)地管理工作虛化弱化。下一步，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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