蘇州陽澄湖水源地保護不力 存在違規(guī)項目和環(huán)境風(fēng)險被通報
保護區(qū)內(nèi)仍存在大量違法違規(guī)餐飲。圖片來源:江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
“水上蟹坊”水面都是油污和垃圾;淺水灣商業(yè)街店面從陽澄湖取水排水,污水排放雨水口。圖片來源:江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
人民網(wǎng)蘇州12月17日電(記者王繼亮)日前,江蘇省第二輪第一批省生態(tài)環(huán)境保護例行督察全面啟動,16日,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳集中公開通報了第一批典型案例。其中,省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組12月進駐蘇州市督察,發(fā)現(xiàn)昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)和相關(guān)部門對陽澄湖飲用水源地保護重視不夠、放松要求,對二級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目整治不力,存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患。主要問題包括:昆山市“攔湖筑壩”,在水源地二級保護區(qū)內(nèi)進行水上餐飲;蘇州工業(yè)園區(qū)對水源地二級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目整治不力;污水收集處理不到位,環(huán)境風(fēng)險隱患突出。
陽澄湖是江蘇省重要淡水湖泊之一,是蘇州工業(yè)園區(qū)第二水源地和昆山市飲用水源的補給水源,也是蘇州市重要戰(zhàn)略備用水源。此次督察發(fā)現(xiàn),昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)落實陽澄湖水源地保護不力,利用陽澄湖岸線獨有的生態(tài)資源稟賦“環(huán)湖開發(fā)”“與湖爭地”,違反《中華人民共和國水法》《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》等法律法規(guī)要求,貼線甚至圍湖造地進行餐飲、酒店、娛樂等項目建設(shè)。2018年,國家開展了集中式飲用水源地環(huán)境保護專項整治,但蘇州市部分地區(qū)和部門缺乏動真碰硬的決心,沒有從根本上消除飲用水源地環(huán)境風(fēng)險,導(dǎo)致整治走過場。至今,部分位于飲用水源地二級保護區(qū)內(nèi)仍存在違法違規(guī)建設(shè)項目,未按《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)要求予以拆除或關(guān)閉。
為加強陽澄湖污染防治,保障飲用水源和戰(zhàn)略備用飲用水源安全,1996年,江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會就批準(zhǔn)實施《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》,條例劃定一級、二級、三級保護區(qū)范圍,并明確禁止建設(shè)性開發(fā)活動。2016年1月,省政府批復(fù)陽澄湖蘇州工業(yè)園區(qū)飲用水源地保護區(qū)劃分方案,其中分為一級、二級、準(zhǔn)保護區(qū),要求嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》等法律法規(guī)要求,切實加強飲用水源地保護區(qū)的建設(shè)和監(jiān)管。
通報稱,陽澄湖大閘蟹素有“蟹中之王”美稱,陽澄湖更是因此馳名中外,“銀帆破浪舟歸晚、蟒蟹出艙客至繁”,每到蟹季,大量游客紛沓而至,催生了陽澄湖周邊“農(nóng)家樂”“水上蟹坊”餐飲業(yè)無序發(fā)展。2019年11月,央視《經(jīng)濟半小時》欄目連續(xù)兩天對蘇州市相城區(qū)的陽澄湖周邊農(nóng)家樂餐飲污染問題進行曝光,引起高度關(guān)注。但蘇州市未能正確認識餐飲無序發(fā)展對陽澄湖生態(tài)環(huán)境的破壞,僅僅對曝光的“美人腿”和蓮花島上的農(nóng)家樂開展了清理整頓,昆山市對大量打“擦邊球”直接建在水面上的“水上蟹坊”餐飲污染問題放之任之,甚至對飲用水源地二級保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)水上餐飲表面整改。昆山“漁家燈火”餐飲區(qū)在2002年后,相繼出現(xiàn)“水上蟹坊”形式的水上餐飲,部分水上餐飲違規(guī)建設(shè)在湖體水面。陽澄湖飲用水源地保護區(qū)劃分后,地方政府沒有按要求對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂、賓館酒店、餐飲娛樂等項目進行拆除或關(guān)閉,卻在陽澄湖內(nèi)“攔湖筑壩”試圖掩蓋,造成水上餐飲不在飲用水源地二級保護區(qū)內(nèi)的“假象”。督察發(fā)現(xiàn),2016年以來,“漁家燈火”餐飲區(qū)在飲用水源地二級保護區(qū)內(nèi)持續(xù)違法改建水上餐飲項目,目前在二級保護區(qū)內(nèi)仍存在約79家違法違規(guī)“水上蟹坊”餐飲店,形成伸進保護區(qū)的“奇特觸角”。
萬邦水中天度假區(qū)酒店項目、淺水灣商業(yè)街餐飲項目、華誼影城娛樂部分項目均位于陽澄湖水源地二級保護區(qū)范圍內(nèi)。2016年省政府批復(fù)陽澄湖水源地保護區(qū)劃分方案后,蘇州工業(yè)園區(qū)對“圍湖造地”萬邦水中天度假區(qū)酒店項目查處不到位;對已劃入二級保護區(qū)范圍的不符合保護要求的在建華誼影城娛樂項目未及時制止,而是“頂風(fēng)而上”繼續(xù)追加開發(fā)建設(shè);對淺水灣商業(yè)街餐飲項目雨污不分問題至今未整改到位。2018年全國集中式飲用水源地環(huán)境保護專項行動指出該3個項目屬于二級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目后,蘇州工業(yè)園區(qū)仍未按照國家要求整治到位。
督察指出,蘇州市沒有把飲用水源地保護作為帶電的高壓線,反而成為“一劃了之”的突破線。沿湖部分地區(qū)底線思維不強,對陽澄湖飲用水源地的重要性認識不清,相關(guān)部門在落實飲用水源地保護相關(guān)法律法規(guī)上打折扣、降標(biāo)準(zhǔn),整治走過場,飲用水源地環(huán)境風(fēng)險未消除。督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
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