“中心城區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)”。

這是中國共產(chǎn)黨南京市鼓樓區(qū)第三次代表大會上，被寫進報告主標題的一個愿景。在“十四五”發(fā)展全面推進、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開局起步的關(guān)鍵時期，鼓樓錨定更高目標，標注全新方位。

這背后的動力在于，置身新發(fā)展階段，擺在特大城市中心城區(qū)面前的一系列問號亟待被拉直：空間要素矛盾加劇，產(chǎn)業(yè)能級能否再度躍升？新的增長點又在哪？區(qū)域競合愈演愈烈，城市最早興起的板塊，如何保住先發(fā)優(yōu)勢，謀求更大突破？人口基數(shù)規(guī)模較大的前提下，民生蛋糕怎樣做大切好？

繼連續(xù)三年獲評全省高質(zhì)量發(fā)展先進區(qū)后，鼓樓以“先行示范”開啟新征程。報告明確，將在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、建設(shè)管理、生態(tài)治理、服務(wù)供給和社會治理上先行先試，做中心城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、有機更新、綠色發(fā)展、共同富裕和安全發(fā)展的示范標桿。

如何示范？怎么示范？進擊“典范之城”的南京需要更多“鼓樓貢獻”。鼓樓區(qū)委負責人表示，要把各方面的資源和力量都匯聚到現(xiàn)代化建設(shè)上來，持續(xù)傳承弘揚負重攀登、敢為人先的鼓樓精神，努力實現(xiàn)從高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)先到現(xiàn)代化建設(shè)的率先。

讓創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)地

小區(qū)、商鋪林立的金川河畔，芯片企業(yè)鈮奧光電總部就藏在花園般的紅五月硅巷中。占地不過1000平方米的無塵車間里，越洋而來的設(shè)備組成全自動化流水線，只需一人穿著防塵服操作。

芯片企業(yè)落腳中心城區(qū)，看似不走尋常路，實際上暗藏新的發(fā)展邏輯：一方面，以城市硅巷破解空間瓶頸，同時讓更高科技含量、更高附加值、更低能耗的制造業(yè)回歸主城，為產(chǎn)業(yè)“強筋補鈣”。

通過向老廠房、老校區(qū)要存量空間做增量文章，鼓樓建成38.3萬平方米的城市硅巷載體，萬谷硅巷主打“科創(chuàng)+文創(chuàng)”，南財硅巷聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，紅五月硅巷保留都市工業(yè)味道，智夢硅巷定位5G應(yīng)用場景，各家硅巷特色鮮明，產(chǎn)業(yè)集聚度達72%以上。

還有一項數(shù)據(jù)值得關(guān)注：過去五年，鼓樓區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值連跨七個百億級臺階，與此同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均超15%的速度增長，高新技術(shù)企業(yè)總量翻了兩番，老城發(fā)展的新動能顯而易見。

這背后，是自2018年以來，鼓樓區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把“創(chuàng)新”作為頭號工程去抓。一方面，立足科教資源沃土“深挖一鍬”，推進校地融合，設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)。另一方面，在創(chuàng)新主體引育上下功夫，以全周期全流程服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展壯大，并通過招才引智、“筑巢引鳳”，吸引產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的龍頭和潛力股落戶。

目前，鼓樓區(qū)共有省級以上大學科技園7家（含籌建2家）、科技企業(yè)孵化器11家、眾創(chuàng)空間21家，鼓樓高新區(qū)成功創(chuàng)建省級高新區(qū)（籌），引育各類高層次人才316人，字節(jié)跳動、聯(lián)通產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一大批頭部企業(yè)選擇鼓樓。

“全域創(chuàng)新”，已經(jīng)成為鼓樓全區(qū)上下重點推進的一件大事。鼓樓在區(qū)黨代會上明確，要在單位面積產(chǎn)出和地均貢獻上求突破，到2025年，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1500家，每萬人擁有高價值發(fā)明專利數(shù)達100件，每平方公里產(chǎn)出GDP達41億元，總體建成引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市實驗區(qū)。

讓開放成為集聚輻射新優(yōu)勢

1994年就進入中國的博西家電，是為數(shù)不多把大中華區(qū)總部設(shè)在南京的跨國企業(yè)。27年后新總部大樓投用，企業(yè)選擇留在鼓樓，并表示將持續(xù)加大投資。當下，中國已成為該集團全球第二大市場，2020年博西家電在中國市場營收同比增長7%。

一個重大項目就是一個經(jīng)濟增長點。鼓樓能以不到南京市1%的土地面積，貢獻近12%的經(jīng)濟總量，背后的“壓艙石”就是優(yōu)質(zhì)的總部樓宇經(jīng)濟項目。目前，鼓樓已累計引育市、區(qū)總部企業(yè)43家，培育十億元樓宇6幢、億元樓宇29幢。“十三五”期間，鼓樓累計簽約項目投資總額1987億元，引進億元以上項目289個。

總部集聚，帶來貿(mào)易的繁榮。通過開拓對外貿(mào)易新市場，探索外資利用新模式，鼓樓累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1421億元，實際使用外資13.65億美元，開放型經(jīng)濟不斷邁上新臺階。今年的南京金洽會期間，《鼓樓區(qū)商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動方案》發(fā)布，力爭到2023年引育10家億級電商平臺，形成100個商務(wù)商貿(mào)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果，引育10家數(shù)字服務(wù)頭部企業(yè)等。

經(jīng)濟往來只是其中一個維度。地處中國最具發(fā)展活力區(qū)域之一的長三角，對外開放的內(nèi)涵應(yīng)在更深層次探索。去年以來，鼓樓區(qū)攜手上海黃浦、蘇州姑蘇、杭州上城等六個城區(qū)，成立長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，率先在信用建設(shè)、科技合作、文化旅游等七個領(lǐng)域開展合作。

滬寧城際、京滬鐵路穿境而過，11公里長江黃金岸線綿延向東，長三角一體化、南京都市圈等戰(zhàn)略機遇疊加，開放的鼓樓期盼更大作為。該區(qū)黨代會報告提出，要積極參與建設(shè)科技創(chuàng)新共同體、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地和都市圈高端要素集聚地。

讓美麗成為老城風貌新名片

秋日的午后，梧桐下的頤和路街區(qū)遍地“灑金”，徜徉在公館建筑群中，百年風云仿佛還在眼前浮現(xiàn)。故都的余韻、老城的氣質(zhì)，在38公頃的街巷間流淌。近兩年，這處南京“老網(wǎng)紅”煥然一新，在社交平臺上的熱度居高不下，“隨手一拍，就是大片”。

老城文脈，加速拂去歷史的塵埃。2019年起，鼓樓區(qū)連續(xù)兩年把中心片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和環(huán)境品質(zhì)提升工程，定為全區(qū)“一件大事”。7.3平方公里的中心片區(qū)內(nèi)，道路、街巷、院落、綠地，都在不經(jīng)意間發(fā)生變化。

擦亮“省會窗口”，鼓樓提出“全域美麗”目標，深入開展主城生態(tài)修復和城市修補，全面開展城市有機更新。五年里完成592個老舊小區(qū)整治，直接惠及居民14萬戶。線下常態(tài)開展“晨光行動”，線上扎實推進智慧城管，深入實施垃圾分類，城市精細化管理水平大幅提升，和諧共生、古今輝映的省會客廳形象進一步凸顯。

兩條環(huán)境監(jiān)測曲線對比鮮明：今年上半年，鼓樓區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率較“十二五”末提高22個百分點、達到79.6%，與此同時，PM2.5平均濃度卻削減41個百分點、降至30.6μg/m^3。一升一降間，城市的空氣在變清，天空在變藍。

同樣在變的還有水。金川河，位于南京老城北部的長江支流，曾被環(huán)保部門稱為“長江進入江蘇后，上游入江河道中最難治理的一條河”。數(shù)十年久久為功，金川河入江口寶塔橋斷面水質(zhì)實現(xiàn)全年達標，入選全國城市黑臭水體治理優(yōu)秀案例。

科學治水循序漸進，鼓樓區(qū)把治水分為消黑、消劣、消溢三個階段，2017年底完成全區(qū)黑臭河道整治，2020年底完成劣Ⅴ類水體消除。目前，鼓樓區(qū)正處在第三階段的攻堅進程中。

譜寫新時代“長江之歌”，鼓樓不折不扣落實長江大保護戰(zhàn)略，深入實施長江經(jīng)濟帶百項工程涉鼓樓項目，金陵船廠搬遷、濱江岸線貫通取得突破，上元門城市客廳開工建設(shè)，江城一體、江山共景的美麗畫卷正在長江鼓樓段徐徐展開。

讓共富成為民生福祉新內(nèi)涵

上個月，國家衛(wèi)健委發(fā)布通知，將全國992個社區(qū)命名為“全國示范性老年友好型社區(qū)”，鼓樓區(qū)江東街道睿城社區(qū)位列其中。在該社區(qū)，小區(qū)樓道設(shè)置坡道、樓梯、扶手，小區(qū)內(nèi)人車分流，有緊急救護通道。社區(qū)引進了養(yǎng)老服務(wù)中心，提供日托全托、中醫(yī)理療康復等服務(wù)，耆睿學堂、主題社區(qū)鄰里節(jié)、老年大學等常年開辦，為老人生活帶來歡聲笑語。

“民亦勞止，汔可小康。”對于一座常住人口近百萬、老齡化程度超四分之一的老城區(qū)來說，民生福祉向來是一件大事。

打開鼓樓的“十三五”賬單，每年的一般公共預(yù)算支出中有八成以上流向同一個領(lǐng)域：民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，累計新增就業(yè)17.05萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2.05%下降到1.78%以內(nèi)。實施32個棚戶區(qū)改造項目，實現(xiàn)“不讓一戶居民在危房中奔小康”。今年，鼓樓區(qū)將老舊小區(qū)長效管理全覆蓋再提升作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的頭號工程，目前已完成物業(yè)進場接管小區(qū)445個，覆蓋率達88.12%，12月底將實現(xiàn)100%再提升目標。

促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，鼓樓以“一盤棋”統(tǒng)籌推進。教育上，在全省首創(chuàng)“e學校”，推進教育資源“西進北上”，獲得“國家級信息化教學實驗區(qū)”等多項榮譽。醫(yī)療上，持續(xù)完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，創(chuàng)成全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)，在近兩年里接連打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。養(yǎng)老上，全面推進居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，建成全市首家區(qū)級“時間銀行”，形成銀發(fā)服務(wù)鼓樓模式。

實現(xiàn)更高質(zhì)量的小康，老百姓不光口袋要鼓，腦袋也要富。鼓樓把文化建設(shè)擺在突出位置，建成區(qū)街社全覆蓋的三級新時代文明實踐中心（所、站）。建設(shè)完善10分鐘文體圈，推廣使用鼓樓公共文化云平臺，定期上演社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、足球嘉年華等活動。今年初，鼓樓創(chuàng)成省級書香建設(shè)示范區(qū)，居民綜合閱讀率位列南京市首位。

邁向共同富裕的民生幸福之城，百萬鼓樓人將實現(xiàn)這樣的小康夢：到2025年，“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”取得明顯進展，人均健康預(yù)期壽命達85歲，社會文明程度和居民幸福指數(shù)位居全國同類城區(qū)前列。

去年的南京市年度高質(zhì)量發(fā)展評分中，鼓樓拿下城區(qū)和全市雙冠，其中老舊小區(qū)綜合整治完成率、社會文明程度測評指數(shù)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障水平等多項工作拿下滿分。

一切都在向美好的模樣出發(fā)。“爭當表率、爭做示范、走在前列”的江蘇使命，鼓樓能扛起幾分，“社會主義現(xiàn)代化典范城市”的南京愿景，鼓樓能勾勒幾許，未來五年，有再豐富的想象力都不過分。

□ 本報記者 董 翔

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