位于南京江北新區(qū)葛塘街道長城村的3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 本報記者 邵丹 攝

記者從20日在南通市海門區(qū)召開的全省5000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田暨農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會獲悉，全省已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4300萬畝，其中，“十三五”期間新建2070萬畝，項目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力畝均提高逾百斤，農(nóng)業(yè)年節(jié)水量超20億立方米。“十四五”期間全省要建成5000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

旱能澆澇能排，機(jī)耕路通到田頭

地平整、田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、渠通暢……在南通市海門區(qū)悅來鎮(zhèn)，土地集中平整后更加成方成片，提高了耕地規(guī)模化和機(jī)械化作業(yè)程度，實現(xiàn)了旱能澆、澇能排，機(jī)耕路通到田頭。

“土地租金從原來的每畝500元提高到900元，項目區(qū)農(nóng)戶畝均年增收200元，村集體每年增加管理性收入26萬元。”海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長夏林輝介紹，截至去年底，海門累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田68.96萬畝，占總耕地面積的86.7%。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，海門通過實行集中代建模式，添加專業(yè)“防火墻”；推行標(biāo)后管理，增加一把“防護(hù)鎖”；引入第三方全過程檢測，增加一雙“火眼金睛”。

南通市去年被確定為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域化整體推進(jìn)示范區(qū)，南通市副市長趙聞斌表示，南通以村為單元、鎮(zhèn)為片區(qū)，成片規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力做到農(nóng)業(yè)行政村全覆蓋，不落下一片地、不空下一戶田，讓更多的農(nóng)戶共享高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果。“今年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，涉及100多個村，基本實現(xiàn)村域全覆蓋、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)全覆蓋，惠及農(nóng)民超過15萬人。”

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，離不開真金白銀投入。省政府明確，從2022年起，將全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省定最低投資標(biāo)準(zhǔn)由每畝1750元提高到3000元，省級財政資金承擔(dān)主要支出責(zé)任，省以上投資比例近80%。

“雙輪驅(qū)動”，既增數(shù)量又提質(zhì)量

截至10月底，我省提前全面完成國家下達(dá)的年度390萬畝建設(shè)任務(wù)，新建項目進(jìn)度達(dá)到60%以上，進(jìn)度居全國前列。“十四五”期間，我省不光要新增700萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還將改建800萬畝。會議明確，要圍繞建設(shè)精品工程，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)數(shù)量增長和質(zhì)量提升“雙輪驅(qū)動”。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時云表示，將重點圍繞年均畝產(chǎn)1000公斤糧食產(chǎn)能的核心標(biāo)準(zhǔn)，圍繞宜機(jī)化、規(guī)模化、生態(tài)化、智能化、信息化的目標(biāo)，全面推廣“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)，先平整后配套”建設(shè)機(jī)制，落實平田整地、小田并大田等措施，實行田、水、路、林綜合治理；增施有機(jī)肥，實施化肥農(nóng)藥減量化，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升。開展農(nóng)田灌排系統(tǒng)生態(tài)化改造試點，推進(jìn)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”建設(shè)，每個市要建成一批高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，不斷提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和水平。

實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”，離不開水安全保障。“我們將以現(xiàn)代化水網(wǎng)為重點，加快構(gòu)建與省域現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的現(xiàn)代水安全保障體系，打造現(xiàn)代水利。”省水利廳廳長陳杰說，將加快農(nóng)村水利建設(shè)，2022年初步安排農(nóng)村水利工程投資100億元。實施8個大型灌區(qū)、27個中型灌區(qū)的現(xiàn)代化改造。改造農(nóng)村供水管網(wǎng)2000公里，新建改建水廠3座，提升供水保障能力。全省30%的農(nóng)村河道建成生態(tài)河道。啟動實施80個左右重點塘壩除險加固改造項目消除安全隱患。全年治理水土流失面積200平方公里以上，建成16個省級生態(tài)清潔小流域。

南京市以重點工程項目為龍頭，著力打通農(nóng)村水系連通新路徑。南京市副市長霍慧萍說，南京市發(fā)揮骨干工程帶動作用，打造生態(tài)河湖連通網(wǎng)，在夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的同時，既打通了農(nóng)村生態(tài)水網(wǎng)、又改善了農(nóng)村人居環(huán)境，既建設(shè)了生態(tài)河道、又打造了幸福家園。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推動農(nóng)村生態(tài)河道打造，完成約56萬畝高效節(jié)水灌溉工程，累計上圖入庫高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田213.89萬畝，既提升耕地質(zhì)量，又形成大面積連片節(jié)水生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升了農(nóng)田、河道的生態(tài)一體化水平。

項目促轉(zhuǎn)型，建好更護(hù)好

“不到一年時間，田里大變樣。”徐州市銅山區(qū)種糧大戶王士濤感慨，“過去渠道堵塞、設(shè)備老化。如今從源頭到地頭，渠道、泵站、管網(wǎng)一應(yīng)俱全，1400多畝地澆得更及時，種地底氣足足的。”

徐州市副市長王維峰表示，當(dāng)?shù)卮蚱奇?zhèn)村行政限制，在空間布局上，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與國土空間、水資源利用、鎮(zhèn)村布局、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃充分銜接，與灌溉渠系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)應(yīng)用相結(jié)合，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展建設(shè)，優(yōu)先考慮能夠提升板塊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的區(qū)域。

鹽城市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要規(guī)劃布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對資源條件好、開發(fā)潛力大、優(yōu)勢特色明顯的產(chǎn)業(yè)實行重點開發(fā)。通過項目建設(shè)和園區(qū)示范引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，形成“項目促調(diào)整、調(diào)整促增收”的良性循環(huán)。

2018年，響水縣西蘭花種植面積10萬畝，但高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施配套的田塊僅占40%，大部分田塊依然存在“灌不上、排不出，路不通、運(yùn)不出”的情況。近兩年，通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，響水縣新建高標(biāo)準(zhǔn)西蘭花生產(chǎn)基地1萬畝，輻射帶動了周邊地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，西蘭花產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，成為全國西蘭花生產(chǎn)第一縣。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利，建設(shè)是基礎(chǔ)，管護(hù)更關(guān)鍵。會議要求，加強(qiáng)項目和資金管理，規(guī)范項目竣工驗收，建立信息化管理平臺，對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要統(tǒng)一上圖入庫管理，確保數(shù)據(jù)真實可靠，并實行特殊保護(hù)，堅決防止“非農(nóng)化”。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護(hù)、受益者參與”的管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步落實管護(hù)責(zé)任。多渠道籌集工程管護(hù)資金，通過財政補(bǔ)助、村集體公益金提取、村民“一事一議”、經(jīng)營資產(chǎn)使用者付費等形式，建立健全管護(hù)資金保障機(jī)制，保障工程管護(hù)需要。

□ 本報記者 吳 瓊

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