“自從有了‘三單兩核’后，同一條線只建一個(gè)微信工作群，群少了2/3，不像以前，業(yè)務(wù)群、交流群、黨員群、宣傳群、工作群纏身，各類信息應(yīng)接不暇，真的是來不及看。”江蘇省靖江市西來鎮(zhèn)封家村黨總支書記、村委會(huì)主任夏山海拿著手機(jī)，一邊展示，一邊說道。

夏山海所說“三單”，就是靖江市今年出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施“三單兩核”閉環(huán)推進(jìn)村（社區(qū)）減負(fù)工作中的通知》中明確的“三張清單”，即職責(zé)清單、負(fù)面清單、工作任務(wù)年度清單，“兩核”是指事項(xiàng)審核準(zhǔn)入機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制。

“推進(jìn)基層減負(fù)，關(guān)鍵是要把村（社區(qū)）的工作事項(xiàng)理清楚，讓他們干該他們干的事。”靖江市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為此，今年以來，靖江市對(duì)涉及村（社區(qū)）的工作事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，編制《靖江市村（社區(qū)）工作職責(zé)清單》，確定法律法規(guī)明文規(guī)定的本職工作 70 項(xiàng)、協(xié)助工作 48 項(xiàng)；編制《靖江市村（社區(qū)）服務(wù)事項(xiàng)負(fù)面清單》，明確不得向村（社區(qū)）交辦的事項(xiàng)14項(xiàng)。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）依據(jù)上述兩個(gè)清單，細(xì)化編制《村（社區(qū)）“三重”工作任務(wù)年度清單》，一次性明確本年度村（社區(qū)）需協(xié)助完成的重大目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要工作。“三張清單”的編制，為村（社區(qū)）依法履職提供了依據(jù)。

同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)事項(xiàng)審核準(zhǔn)入程序，凡超出清單范圍外的事項(xiàng)，須經(jīng)相關(guān)部門審核后方可實(shí)施；動(dòng)態(tài)調(diào)整涉村（社區(qū)）職責(zé)事項(xiàng)，每年對(duì)準(zhǔn)入事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，不符合條件的事項(xiàng)及時(shí)退出。每季度對(duì)基層減負(fù)工作落實(shí)情況開展督查，及時(shí)通報(bào)情況，督促落實(shí)整改；通過在年終績(jī)效考核中扣分問責(zé)、加分獎(jiǎng)勵(lì)，雙向激勵(lì)基層單位認(rèn)真落實(shí)減負(fù)工作。

作為一名在基層工作了幾十年的村黨組織負(fù)責(zé)人，夏山海對(duì)“上面千條線，下面一根針”這句話深有體會(huì)。“我認(rèn)為這個(gè)制度，就是明確了村里應(yīng)該做什么事。什么事一定要做，什么事可以不做，什么事可以選擇做。”夏山海說，有了考核機(jī)制后，打破了原先吃“大鍋飯”、做多做少一個(gè)樣的弊端，大家干事的積極性也高了，能夠?qū)⒏�多的精力集中到干好本職工作和“我為群眾辦實(shí)事”上。

事實(shí)上，該制度施行2個(gè)多月來，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。“一票否決”事項(xiàng)沒了，村干部們放下了思想負(fù)擔(dān)，做到了輕裝上陣。政府微信工作群少了2/3，只剩下10個(gè)不到，村干部不用再疲于奔命，也不會(huì)漏掉重要信息。

“最重要的是，我們不需要再硬著頭皮做不專業(yè)的事了，工作起來底氣也足了。”封家村村委會(huì)工作人員秦江華介紹。原先，村委會(huì)工作人員被要求檢查和認(rèn)定農(nóng)戶燃?xì)獍踩�，因�(yàn)椴⒎菍�業(yè)出身，只能憑借經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)來認(rèn)定，村民對(duì)此表示不滿，要求出具依據(jù)，讓工作陷入被動(dòng)。自從“三單兩核”制度實(shí)施后，村里再也沒有接到這樣的任務(wù)。

開展?fàn)I商環(huán)境巡察。

為基層減負(fù)，不僅要給村（居）減，也要給企業(yè)減。靖江市圍繞打造“長(zhǎng)三角最優(yōu)營(yíng)商地”目標(biāo)，首創(chuàng)推出行政審批“1230”，即：企業(yè)開辦最多1天，不動(dòng)產(chǎn)登記最多2天，拿到施工許可證最多30天，除涉及重大安全生產(chǎn)及環(huán)保問題外，對(duì)企業(yè)輕微違法行為零處罰。圍繞做優(yōu)做實(shí)“1230”營(yíng)商服務(wù)品牌，靖江市將工程建設(shè)項(xiàng)目審批鏈條上涉及多部門、多層級(jí)、多環(huán)節(jié)的服務(wù)事項(xiàng)集成打包，原先15個(gè)部門分設(shè)窗口整合成4個(gè)綜合服務(wù)窗口，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”；審批事項(xiàng)由原先40個(gè)壓縮至目前31個(gè)，審批時(shí)限由3個(gè)月甚至更久壓縮至最多30天、最快1天辦結(jié)；通過提前服務(wù)、指導(dǎo)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案辦理時(shí)間由原來2個(gè)月壓縮至7個(gè)工作日完成，獲得企業(yè)一致好評(píng)。

“企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”。這兩天，位于靖江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城北園區(qū)的江蘇塔勒特種設(shè)備有限公司投資6.8億元的工業(yè)精品搪瓷、特種金屬壓力容器生產(chǎn)制造項(xiàng)目正在加快建設(shè)中。今年3月，由于廢舊桿線阻礙，該項(xiàng)目一度無法施工。按照原流程需10天才能完成拆除遷移，靖江市重大項(xiàng)目服務(wù)辦公室得知情況后，立即協(xié)調(diào)督辦，當(dāng)天便完成所有桿線的遷移，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王勇高興地說：“現(xiàn)在政府的服務(wù)真是太好了，我們企業(yè)有什么問題立即有人來解決，非常快，非常好，非常方便，環(huán)境真是太寬松了。”王勇介紹，這個(gè)項(xiàng)目今年開建，今年就能投入生產(chǎn)，是他們企業(yè)近年來多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中速度最快的一個(gè)。

拿地即開工，五證齊發(fā)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，靖江市新增注冊(cè)企業(yè)4600余家，同比增長(zhǎng)43.4%，平均用時(shí)不到1天；辦理不動(dòng)產(chǎn)證用時(shí)均不足2天；工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間提速75%、材料精簡(jiǎn)優(yōu)化50%；中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)在周邊地區(qū)屬于最低；企業(yè)輕微違法首次不罰成為常態(tài)，183起企業(yè)輕微違法行為免予處罰，96起從輕減輕處罰，營(yíng)商環(huán)境滿意率達(dá)94.2%。(王旭 陸云 孫華中)

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