9月29日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)地震預(yù)警管理的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。根據(jù)《決定》，地震預(yù)警信息只能由省管理地震工作的部門統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息，禁止編造、傳播虛假地震預(yù)警信息。

　　江蘇省是東部地區(qū)屬于中強(qiáng)地震活動(dòng)水平較高的省份，人口密度大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高，相應(yīng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平也高。因此，依法加強(qiáng)地震預(yù)警管理、規(guī)范地震預(yù)警活動(dòng)、發(fā)揮地震預(yù)警作用尤為重要。

　　本次表決通過(guò)的《決定》共二十條，自2022年1月1日起施行。主要規(guī)定了地震預(yù)警工作遵循的原則，地震預(yù)警工作責(zé)任和工作機(jī)制，地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和管理，地震預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)用和處置機(jī)制，以及地震預(yù)警工作保障機(jī)制等內(nèi)容。據(jù)悉，這是一部專門規(guī)范地震預(yù)警工作的地方性法規(guī)，也是江蘇省今年的“小快靈”立法項(xiàng)目。

　　《決定》科學(xué)界定了地震預(yù)警的概念。地震預(yù)警不等于地震預(yù)報(bào)。地震預(yù)警是利用地震波傳播速度慢于電磁波傳播速度的原理，通過(guò)地震預(yù)警系統(tǒng)將地震破壞性警報(bào)信息即時(shí)通知相關(guān)人員和單位，在數(shù)秒至數(shù)十秒的預(yù)警時(shí)間內(nèi)，公眾可以采取避震措施減少人員傷亡，重大基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程和重要生活設(shè)施可以采取緊急處置措施，避免嚴(yán)重次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　對(duì)此，《決定》第二條規(guī)定，地震預(yù)警是“指利用地震預(yù)警系統(tǒng)，在地震發(fā)生后、破壞性地震波到達(dá)前，向可能遭受破壞的區(qū)域發(fā)出地震警報(bào)信息”，突出地震預(yù)警的緊迫性、即時(shí)性，這也是區(qū)別于地震中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)、地震短期預(yù)報(bào)、臨震預(yù)報(bào)、地震烈度速報(bào)、地震震情信息報(bào)告的重要特征。同時(shí)，《決定》明確了地震預(yù)警系統(tǒng)的概念是“指具有地震監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)傳輸、信息處理、預(yù)警信息發(fā)布等功能的設(shè)施設(shè)備和信息技術(shù)的集成”。

　　此外，在地震預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制方面，《決定》明確，地震預(yù)警信息只能由省管理地震工作的部門統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。省管理地震工作的部門根據(jù)地震可能造成破壞程度和社會(huì)影響，確定地震預(yù)警信息發(fā)布閾值。在地震預(yù)估參數(shù)達(dá)到確定的閾值時(shí)，由地震預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)向相關(guān)區(qū)域發(fā)布地震預(yù)警信息。地震預(yù)警信息內(nèi)容，主要是破壞性地震波預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、預(yù)測(cè)地震烈度等。（李南丹）

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