本報(bào)訊 （記者 陳月飛） 9月29日，省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了《江蘇省紅十字會(huì)條例》。這部自明年1月1日起施行的法規(guī)，突出對(duì)加強(qiáng)紅十字會(huì)監(jiān)督制度建設(shè)作出規(guī)范，將提高紅十字會(huì)公信力作為規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　本次立法以廢舊立新的方式，對(duì)頒布實(shí)施17年的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》進(jìn)行了全面修改。記者從省人大常委會(huì)在會(huì)議閉幕后召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，省紅十字會(huì)條例共八章58條，是全國(guó)紅十字會(huì)立法中結(jié)構(gòu)較合理、條文最多的省級(jí)地方性法規(guī)。

　　在加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)方面，我省條例將提高紅十字會(huì)公信力作為規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)各相關(guān)單位和組織提出要求。條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)活動(dòng)的監(jiān)督，建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究；審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況依法開展監(jiān)督，民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用等情況的監(jiān)督。

　　紅十字會(huì)內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地方紅十字會(huì)、紅十字會(huì)基層組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督和工作監(jiān)督；縣級(jí)以上地方紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查等制度，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。縣級(jí)以上地方紅十字會(huì)還應(yīng)當(dāng)建立救災(zāi)救助財(cái)產(chǎn)接受發(fā)放管理制度和境外捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的專項(xiàng)審查監(jiān)督制度，對(duì)接受和使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的安全和合理使用。縣級(jí)以上地方紅十字會(huì)監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和中國(guó)紅十字會(huì)章程履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的接受、管理、使用等情況的監(jiān)督。

　　圍繞加強(qiáng)外部監(jiān)督，條例明確縣級(jí)以上地方紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布。此外，條例還規(guī)定了信息公開、投訴舉報(bào)制度等。省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委委員顧建軍評(píng)價(jià)說(shuō)，這些規(guī)定形成了涵蓋政府及有關(guān)部門監(jiān)督、紅十字會(huì)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督、紅十字會(huì)內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、第三方審計(jì)監(jiān)督、捐贈(zèng)人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的全方位監(jiān)督體系，著力以法治思維和法治方式推動(dòng)我省紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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