東線第一帆紀(jì)念公園。盛義攝

秋日的江蘇靖江市新橋鎮(zhèn)新合村江灘，江水依依，蘆葦飄蕩，白鷺翱翔。這片規(guī)模不小的江灘地，以前被用作水產(chǎn)養(yǎng)殖，部分土地上還建了碼頭、工廠，如今，生產(chǎn)用地已全部退漁還濕，碼頭、工廠已全部拆除，生態(tài)修復(fù)成效顯現(xiàn)，灘綠水清，生機(jī)盎然。

新合村濕地的重生，是靖江切實(shí)踐行“我為群眾辦實(shí)事”，打好“長(zhǎng)江大保護(hù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)、全力守護(hù)“健康長(zhǎng)江”的一個(gè)縮影。近年來，靖江在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的指引下，深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，全面落實(shí)退漁禁捕，整治沿江突出問題，加快打造“九港水美、百里岸綠”生態(tài)格局，改造提升最美江堤， “守護(hù)一江碧水，涵養(yǎng)最美岸線”正成為一座城市的共識(shí)。

規(guī)劃引領(lǐng)，留足“健康長(zhǎng)江”的綠色空間

百里長(zhǎng)江岸線是靖江最為寶貴的資源，面對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的時(shí)代要求，靖江秉持先進(jìn)理念、落實(shí)系統(tǒng)規(guī)劃，為子孫后代留下綠色空間。

2016年，靖江率先在全國(guó)提出了“三個(gè)三分之一”的沿江生態(tài)保護(hù)理念，組織編制《長(zhǎng)江生態(tài)岸線保護(hù)規(guī)劃》，劃定區(qū)域功能，明確1/3綠色發(fā)展，以資源優(yōu)化倒逼綠色轉(zhuǎn)型；1/3開發(fā)性保護(hù)，尊重生態(tài)系統(tǒng)，綿延沿江景觀；1/3永不開發(fā)，保持生態(tài)原貌，留足自然涵養(yǎng)。

2019年，生態(tài)環(huán)境部門組織編制《靖江長(zhǎng)江岸線保護(hù)修復(fù)與綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確構(gòu)建“一帶兩廊、三區(qū)四片、一島多點(diǎn)”的長(zhǎng)江岸線生態(tài)空間格局，在這個(gè)規(guī)劃中，細(xì)細(xì)勾勒出了“長(zhǎng)江生態(tài)保育帶”、濱水廊道、生態(tài)紅線區(qū)等生態(tài)概念的形態(tài)，將一幅綠色長(zhǎng)江生態(tài)畫卷鋪展開來。

隨著長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)理念的進(jìn)一步深化，靖江守護(hù)“健康長(zhǎng)江”的頂層設(shè)計(jì)也不斷升級(jí)。今年7月召開的靖江市第十三次黨代會(huì)提出，靖江將深入實(shí)施生態(tài)宜居戰(zhàn)略，打造外延內(nèi)拓、吸引力強(qiáng)的濱江都市，加大生態(tài)修復(fù)力度，常態(tài)化抓好長(zhǎng)江禁捕，努力建設(shè)山水人城和諧相融的長(zhǎng)江大保護(hù)樣板區(qū)。

在“長(zhǎng)江大保護(hù)”進(jìn)程中，靖江以綠為筆，著手推進(jìn)沿江區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)，累計(jì)新增造林4015畝、綠地面積3.6萬(wàn)平方米，退漁還濕400畝，累計(jì)騰退生產(chǎn)岸線7.1公里，臨港綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步形成、綠色發(fā)展保障機(jī)制更趨完善、區(qū)域生態(tài)環(huán)境有效提升。

廢棄江岸線變身音樂花海廣場(chǎng)。盛義攝

綜合施策，守護(hù)“健康長(zhǎng)江”的入江源頭

靖江綜合施策，通過查病體、溯病源、治病根“三略出擊、一體作戰(zhàn)”，建立“一張標(biāo)圖、兩項(xiàng)機(jī)制、三源控法”的工作體系，積極探索“清水入江、親水護(hù)江”之策，打造“健康長(zhǎng)江”的靖江樣板。

治水的關(guān)鍵在于摸清全市河道水質(zhì)情況、找準(zhǔn)水質(zhì)超標(biāo)的病源。2019年以來，根據(jù)長(zhǎng)江入河排污口排查整治試點(diǎn)工作部署，靖江系統(tǒng)排查長(zhǎng)江干流4公里范圍內(nèi)39條入江河流沿線排口724個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“有口皆查、有水必測(cè)、有口必溯”的目標(biāo)。

為了找準(zhǔn)斷面水質(zhì)超標(biāo)“病灶”，靖江緊盯外源性支流，在不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的入江河道支流，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面，監(jiān)測(cè)主要污染物種類、濃度及河道徑流量，分析研究污染來源；緊盯內(nèi)置性排污口，徹底查清超標(biāo)入江河道“五類排口”的數(shù)量、類型以及排放的污水量、污染物等基本情況，登記編號(hào)造冊(cè)，鎖定污染“元兇”。

摸清污染底數(shù)后，靖江編制了《靖江市入河排污口分類整治工作操作指南》，進(jìn)一步明確對(duì)各類排污口的辨識(shí)認(rèn)定和相應(yīng)整改措施規(guī)范，為基層工作人員更好的開展排污口整治工作提供了有力支撐。去年，該市按照“取締一批、整治一批、規(guī)范一批”要求，對(duì)所有排污口逐一現(xiàn)場(chǎng)核查，“一口一策”系統(tǒng)制定整治措施，開展分級(jí)分類規(guī)范整治，明確取締210個(gè)、整改184個(gè)、規(guī)范330個(gè)。

在排污口整治過程中，靖江以信息化為依托，積極推進(jìn)精準(zhǔn)治污。結(jié)合前期排查、溯源工作經(jīng)驗(yàn)，靖江參照生態(tài)環(huán)境部排污口排查系統(tǒng)，積極探索，先行先試，開發(fā)入河排污口分類整治監(jiān)管平臺(tái)，以數(shù)字化指導(dǎo)污染治理、提高工作效率。

要讓百川清水匯長(zhǎng)江，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)在于源頭治理。當(dāng)前，靖江正聚焦工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)三類污染源，工業(yè)廢水將開展“一企一管一口”整治，生活污水實(shí)施“納管接廠”工程，農(nóng)業(yè)瀝水推行“小流域管理”模式，通過統(tǒng)籌實(shí)施“分類管控，長(zhǎng)效治理”，拔除水污染“病根”，守護(hù)一江清水。

守島筑巢，打造“健康長(zhǎng)江”的靖江樣板

在靖江生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所最新開展的鳥類生物多樣性現(xiàn)狀調(diào)查中，科研團(tuán)隊(duì)欣喜地發(fā)現(xiàn)，靖江長(zhǎng)江生態(tài)綠洲馬洲島上有105種鳥類，其中國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物11種，包括食物鏈頂端的猛禽。

馬洲島地處長(zhǎng)江中下游靖江段長(zhǎng)江中心，區(qū)域內(nèi)有未開發(fā)的濕地面積29.32平方公里。長(zhǎng)期以來，靖江禁止在馬洲島進(jìn)行任何形式開發(fā)，保持灘涂、蘆葦蕩等原生態(tài)風(fēng)貌，濕地生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境良好，動(dòng)植物資源豐富。

今年，靖江與生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展生物多樣性調(diào)查，共建生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn)。調(diào)查過程中，科研團(tuán)隊(duì)利用在島上重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)的紅外相機(jī)及野外監(jiān)測(cè)，持續(xù)開展了3次鳥類生物多樣性調(diào)查，1次兩棲爬行動(dòng)物多樣性調(diào)查和1次高等植物多樣性調(diào)查。目前，調(diào)查已發(fā)現(xiàn)鳥類14目37科66屬105種，其中國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物11種，分別為鶚、游隼、紅隼、蒼鷹、赤腹鷹、鳳頭鷹、普通鵟、縱紋腹小鸮、東方角鸮、花臉鴨和云雀。

“鶚、游隼、紅隼等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥類都屬于猛禽，這些食物鏈頂端的生物在馬洲島出現(xiàn)，表明馬洲島保持良好的自然風(fēng)貌，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)較好，適宜鳥類等生物棲居。”生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所生物多樣性調(diào)查團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

靖江生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)顧愛東介紹，下一步，靖江生態(tài)環(huán)境局將與南京環(huán)科所緊密協(xié)同，加快建設(shè)“1站6點(diǎn)”生物多樣性保護(hù)觀測(cè)體系。在馬洲島建設(shè)長(zhǎng)江下游首家生物多樣性保護(hù)科學(xué)觀測(cè)研究站，在上青龍港、上九圩港、美人港、九圩港、小橋港、牧城公園等地建設(shè)六個(gè)長(zhǎng)江岸線重要濕地觀測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建起涵蓋靖江52.3公里長(zhǎng)江岸線、水陸統(tǒng)籌、“天地空”一體化的生物多樣性保護(hù)觀測(cè)體系，對(duì)長(zhǎng)江下游生物多樣性、濕地生態(tài)環(huán)境、珍稀瀕危物種進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)研究，打造長(zhǎng)江濕地保護(hù)修復(fù)試驗(yàn)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，為長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)、生態(tài)紅線監(jiān)管以及濕地生態(tài)恢復(fù)與重建、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和關(guān)鍵支撐。（賈秋敏） 

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