“我心存僥幸，以為把證書(shū)掛靠到外地企業(yè)你們查不到，以為把錢(qián)退給企業(yè)就不算違紀(jì)了。”今年8月，常州市金壇區(qū)某局公職人員王某因違規(guī)掛證取酬受到黨內(nèi)警告處分。

去年9月以來(lái)，常州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)聚焦2013年以來(lái)黨員干部和公職人員掛證取酬問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，截至目前，共運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理63人，黨紀(jì)政務(wù)立案56人，追繳違紀(jì)違法所得160余萬(wàn)元。

“掛證”是指以獲取報(bào)酬或謀取其他利益為目的，將本人持有的職業(yè)資格證等證書(shū)違規(guī)提供給非工作單位使用的行為。對(duì)于公職人員將個(gè)人資格證書(shū)掛靠企業(yè)特別是獲取報(bào)酬問(wèn)題，相關(guān)紀(jì)法條規(guī)已經(jīng)明令禁止。然而，由于行業(yè)主管部門(mén)對(duì)掛證人員監(jiān)督管理力度不夠，缺乏行之有效的處置手段，加之一些公職人員存在僥幸心理，掛證取酬問(wèn)題仍不時(shí)出現(xiàn)。“這種‘坐地來(lái)錢(qián)’的違規(guī)現(xiàn)象不僅擾亂了市場(chǎng)及行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，更滋生了權(quán)力尋租、利益輸送的土壤。”常州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

本著“懲前毖后治病救人”方針，本次專(zhuān)項(xiàng)治理給出時(shí)限自查自糾，明確對(duì)如實(shí)報(bào)告掛證取酬行為并主動(dòng)上交取酬款的人員從輕、減輕或免予處理，對(duì)隱瞞不報(bào)、拒不糾正者嚴(yán)肅查處。自查自糾階段，全市累計(jì)上報(bào)涉及掛證952人，其中涉及取酬342人，合計(jì)上交市縣兩級(jí)財(cái)政982.3萬(wàn)元。

在此基礎(chǔ)上，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)借助信訪舉報(bào)、信息技術(shù)等方式，對(duì)公職人員違規(guī)“掛證取酬”問(wèn)題進(jìn)行全面復(fù)核，逐漸摸索形成一套運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、確定掛證取酬人員名單、研判違規(guī)獲利類(lèi)別的方法——與市人社局、稅務(wù)局、住建局等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，獲取征稅信息、社保信息、發(fā)證信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)約16萬(wàn)條，在技術(shù)部門(mén)協(xié)助下開(kāi)展多次比對(duì)碰撞，縮小涉嫌“掛證取酬”問(wèn)題范圍，召開(kāi)2次專(zhuān)題會(huì)議集體分析研判，精準(zhǔn)鎖定問(wèn)題線索195條。

今年4月初，王某持有二級(jí)建造師資格證卻隱瞞不報(bào)的線索移送至金壇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。盡管王某在第一次談話階段對(duì)掛證取酬為矢口否認(rèn)，但在辦案人員出示的持證信息、銀行流水等“鐵證”面前，王某不得不承認(rèn)了2015年以來(lái)將證書(shū)掛靠在外省某公司并獲取報(bào)酬4萬(wàn)元的違紀(jì)事實(shí)。

掛證取酬屢禁不止的背后，是監(jiān)管制度的缺失。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的職能部門(mén)證書(shū)監(jiān)管漏洞，常州市紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)職稱(chēng)、職業(yè)資格主管部門(mén)明確從業(yè)人員在職在崗規(guī)范，清理整頓違規(guī)掛證行業(yè)亂象，加強(qiáng)對(duì)持證人員的常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管。推動(dòng)職能部門(mén)針對(duì)掛證企業(yè)開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查，撤回74家建筑企業(yè)有關(guān)資質(zhì)。同時(shí)，推動(dòng)掛證取酬問(wèn)題多發(fā)單位出臺(tái)個(gè)人證書(shū)報(bào)備制度，做到“領(lǐng)證必報(bào)”“持證必諾”，加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督管理。

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