“我在這邊生活了10多年，現(xiàn)在走在南川園路上，處處干凈有序。”附近居民林明高興地說，街辦的治理成效明顯，文明城市長效管理，大家都看在眼里。

南川園路的變化，是崇川區(qū)改善背街小巷的環(huán)境秩序的一個縮影。

對于城市而言，馬路上的繁華是“面子”，背后的精細化管理卻是“里子”。背街后巷是文明城市長效管理的重點、難點，保潔水平不高、流動攤販占道經(jīng)營、車輛亂停放……這些都是整治頑疾，老百姓意見大。

既要扮靚“面子”，更要夯實“里子”。崇川區(qū)文明城市長效管理中，著力補齊城市功能短板，通過精細化治理、跨區(qū)域協(xié)作、全時段全要素管理等創(chuàng)新舉措，把實事做實做好，切實提升百姓的生活品質(zhì)。

精細化治理

“老大難”換新顏

“您好，跟您反映一下南川園路部分車輛停放不規(guī)范，占用了電瓶車停放位，導致電瓶車沒地方停放，希望予以關(guān)注……”

前段時間，學田街道社會治理現(xiàn)代化指揮中心接到多個工單，都是反映南川園路亂停車問題。收到投訴后，指揮中心第一時間派單，街道綜合行政執(zhí)法局精準治理，迅速解決問題。

作為市區(qū)一條支路，南川園路總長680多米，橫穿南川園新村。附近居民多，道路雖不長，但沿街大小商鋪超過100家，為居民提供各種便利的同時，也帶來車輛亂停、衛(wèi)生臟亂等問題。

如何既保護這條道路的“人間煙火氣”，又讓它干凈整潔，考驗著學田街道的管理者。“我們不搞一刀切，不是一禁了之，而是通過精準治理，達到這一目的。”街道綜合執(zhí)法局局長吳建華介紹說。

針對各種違章突發(fā)的特性，學田街道將城市管理融入指揮中心，將主要路段、重難整治部位納入“雪亮工程系統(tǒng)”，形成智慧城市管理、精準整治治理的新模式，指揮中心接報后第一時間“派工”，執(zhí)法部門立即行動，解決問題，保證有的放矢，為沿街濃厚的煙火氣息提供精準服務(wù)。

精細化還來自于不定時巡查。綜合執(zhí)法人員與社區(qū)長期在路面巡查，對不文明停車、門前亂堆放等現(xiàn)象進行警告或處罰，委托外包物業(yè)公司在高峰期引導機動車和非機動車按規(guī)定停放，保證車輛停放秩序。

沿街商鋪聚攏人氣，車輛停放是“剛需”。對于道路兩側(cè)不合理的車位設(shè)置，街道和社區(qū)還廣泛收集群眾意見，與綜合執(zhí)法人員現(xiàn)場研究，討論制定新的車位劃分區(qū)域和管理方式，在規(guī)范秩序的同時最大限度地方便居民出行。

跨區(qū)域聯(lián)動

填補監(jiān)管“空白點”

“我在虹橋轄區(qū)，任港憑什么管我？” “我在任港轄區(qū)，虹橋憑什么管我？”

流動攤販、占道經(jīng)營一直是城市管理的一個痛點。面對這個“老大難”，虹苑路的情況更為特殊。

虹苑路全長近300米，位于任港街道與虹橋街道交界區(qū)域，部分屬于任港街道管理，部分屬于虹橋街道管理。兩側(cè)有虹橋東村、江景苑等小區(qū)，人流量大，靠近江景苑農(nóng)貿(mào)市場。長期以來這片區(qū)域有10多家流動攤販。

以往，任何一方綜合行政執(zhí)法局的單獨整治往往淪為“驅(qū)趕式執(zhí)法”。時間久了，部分“聰明”的商販甚至能辨別兩個街道的城管隊員，每逢城管執(zhí)法，他們便臨時“搬家”。兩個街道的城管部門每年也會開展聯(lián)合整治，可攤販來了又走，始終無法“根治”。今年，虹橋東村實施老舊小區(qū)改造，居民不少私家車在路邊臨時停放，加上占道擺攤的小商販，讓虹苑路每逢早晚高峰便擁堵不堪。

對此，任港街道與虹橋街道創(chuàng)新舉措，開展跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法，兩街道城管部門可以聯(lián)合執(zhí)法，也可以常態(tài)化跨區(qū)域單獨對該路段進行執(zhí)法，讓“打游擊”的小攤販無處可遁。

任港街道綜合行政執(zhí)法局負責人介紹，任港街道與和平橋街道、新城橋街道、永興街道等也有毗鄰區(qū)域。下一步，他們將與所有毗鄰街道執(zhí)法局一道，進一步推廣完善跨街協(xié)同機制，實現(xiàn)從“個案”到“類案”，從“專項”到“全面”的轉(zhuǎn)變，形成常態(tài)長效管理制度，提升城市治理現(xiàn)代化水平。

全時段監(jiān)管

暢通城市“毛細血管”

“這菜怎么賣？”“你這賣得太貴了，便宜點。”曾幾何時，農(nóng)販的吆喝、行人的挑選，校西路橋上熱鬧非凡。

校西路連接人民路和通甲路，周邊小區(qū)密集，不少攤販逐漸在這里聚集。菜攤時間主要集中在下午5點至天黑時段，與城管工作時間形成時間差，導致流動攤販沒人管、也管不完。校西路橋逐漸發(fā)展成“馬路市場”。

擁擠的攤販、亂停的車輛，不僅影響了交通，隨手亂扔的菜葉子等垃圾也給河道管理、環(huán)境衛(wèi)生帶來難題。

結(jié)合文明整治提升行動，鐘秀街道綜合行政執(zhí)法局加大監(jiān)管力度，采取“定點定位、專人監(jiān)管”模式，一組兩人在校西路橋嚴格值守，拉緊打擊流動攤販的人力防線。

“‘全天候’24小時的巡查，讓校西路恢復暢通，食品城店外經(jīng)營等現(xiàn)象都明顯好轉(zhuǎn)。”街道綜合行政執(zhí)法局副局長顧學飛介紹，之前，在市政路和月州路西延段存在不少夜間垃圾偷倒現(xiàn)象，建筑、裝潢、織物等垃圾一倒就走，第二天發(fā)現(xiàn)時根本抓不到人，有時甚至一次會帶來近一兩噸的垃圾。“現(xiàn)在專人全天值班，加上高清探頭的捕捉，目前已經(jīng)對6名當事人進行了行政處罰。”

在城東街道，23條背街小巷中有18條引入服務(wù)外包人員，實施全時段全要素管理。

出店經(jīng)營沒有了、停車秩序規(guī)范了，老百姓和城管心里都松了口氣。“原來走哪兒哪兒堵，現(xiàn)在看著家門口的路那真是舒心。”附近居民黃莎莎說。

本報記者 陳可 袁曉婕 江姝穎

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