“跑了一個星期，腿都跑細了，也沒個結果。”如東縣大豫鎮(zhèn)蔬菜種植大戶施洪海種植近60畝大白菜未包芯，申請農作物生產事故技術鑒定一直沒著落，令這位老農焦慮不已。

近60畝大白菜不包芯成廢菜

施洪海今年56歲，從事農業(yè)種植20多年。今年5月，他按每畝3000元的價格租下大豫鎮(zhèn)丁店村和城中街道五總村共11個連體智能大棚，共64畝，租期3年。除了有一個大棚用于育苗、堆放肥料外，其余都種上了大白菜。“這個夏陽白菜品種生產周期只有50－55天，在10天前就應該全部上市了，而現在都沒包芯，全成了廢菜。”7月15日下午，在如東縣大豫鎮(zhèn)丁店村19組一個智能連體大棚內，施洪海面對長趴在地上的大白菜，焦急萬分，欲哭無淚。另一個位于城中街道五總村29組的10畝大棚大白菜，同樣也未包芯。這意味著施洪海今年投資種白菜的10多萬元全打了水漂。

之所以選擇種植大白菜，施洪海主要看中該白菜品種宣稱“能抗熱、抗?jié)裥詮姟⒖共×�強，生長期只有50-55天”，想利用這兩個月時間種上大白菜，結束后再進行蔬菜育苗。理論上，大白菜每畝產量能收獲上萬斤，畝均獲益至少1500元，近60畝大白菜起碼能賺10萬元左右。沒想到，第一次種植大白菜就遭遇“滑鐵盧”，滿懷期望化為泡影。

施洪海近60畝大白菜“顆粒無收”，當地鎮(zhèn)村非常同情，支持其走正規(guī)途徑維權。如東縣大豫鎮(zhèn)農業(yè)農村和社會事業(yè)局和大豫鎮(zhèn)丁家店村村委會、城中街道五總村村委會等經過現場勘察，分別出具了大白菜“未包芯，無商品性，失去經濟價值”的證明。

事故原因雙方各執(zhí)一詞

大白菜不包芯，與多種因素有關。究竟是種子質量問題，還是栽培技術，抑或是種子經銷者夸大其詞、虛假宣傳誤導所致，施洪海與種子經銷方各執(zhí)一詞，莫衷一是。

“我懷疑跟種子質量有關，或者自己上了虛假和誤導宣傳的當。”施洪海拿著僅剩下的一袋涉事種子說，種子說明自稱“抗熱夏陽白菜50天，能抗熱（35℃－37℃）”，事實上在大白菜生產期內大棚溫度一直沒超過這個限值。再說，這個種子包裝袋上沒有種子單位、地址、電話、有效期等應標注的內容，跟“三無”產品沒什么區(qū)別。

在東臺市新街鎮(zhèn)一家名為“益農種業(yè)”的種子經銷店，女老板陳秀霞矢口否認種子有質量問題，并聲稱前幾年紅火的時候一年要賣到上萬袋，今年也賣出去上千袋，沒人投訴反映不包芯的問題。

不過，女店員稱施洪海的大白菜不包芯可能是大棚內溫度過高所致，“不能超過32℃”，也可能因為苗期過長。施洪海指著包裝袋上的說明反駁道：“包裝說明上稱能抗35℃－37℃的高溫，再說大棚上有兩層遮陽網，四周通風，不存在超過37℃的情況。如果有溫度不超過32℃的說法，那種子包裝袋上的說明就涉嫌誤導，經營者也應對此承擔損失。”由于雙方分歧很大，女老板最后要施洪海拿出權威的技術鑒定報告，不能光憑感覺下結論，她也想知道大白菜不包芯的原因。

維權之路為何這樣艱難

為了找到大白菜不包芯的原因，施洪海從7月12日開始跑鑒定申請，從鎮(zhèn)上找到縣里，從農業(yè)農村局到市場監(jiān)督管理局，從如東到東臺，從東臺又回到如東，幾番折騰，令施洪海身心俱疲。

“田間受損鑒定按屬地管理原則，由如東縣農業(yè)農村局負責組織鑒定，如果鑒定報告或鑒定結論涉及種子質量問題，我們將對種子經營者進行查處。”東臺市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊負責種子農藥執(zhí)法的中隊長殷建軍說，東臺農業(yè)執(zhí)法部門只負責問題種子的查處，而受害人要想索賠則需要通過農業(yè)部門組織的專家鑒定，或與種子經銷者協商解決賠償事宜，或憑鑒定結論直接向人民法院起訴依法維權。

15日下午，施洪海到如東縣農業(yè)農村局，反映大白菜不包芯的事，對方第一反應是“不是跟你說了嗎”“你怎么又打電話來了”，出現了投訴無門的尷尬局面。記者隨即與該局辦公室聯系，辦公室主任姜小東告訴記者，以前是種植業(yè)科負責牽頭組織鑒定的，今年他們條線上開會說過不再組織鑒定，現在只能等在外地出差的徐副局長回來再說。

南通市農業(yè)農村局種植業(yè)處處長陳昌軍表示，縣農業(yè)部門如果自己不具備相關鑒定資質，可從專家?guī)炖锾暨x組織專家來鑒定。

20日，施洪海拿著大豫鎮(zhèn)和城中街道兩地出具的鑒定申請再次到如東縣農業(yè)農村局，辦公室叫他找種植業(yè)管理科馮仕根科長，馮說只能給寫個證明，由哪個部門處理要由徐副局長拍板。徐副局長不在單位，辦公室請示后，徐叫把申請表放在辦公室，說有人會電話聯系的。截至21日下午6時，施洪海也未接到來自如東縣農業(yè)農村局的電話。鑒定的事就這樣一直懸著，令施洪海陷入無盡的苦惱中。

“老百姓維權太難了。”21日下午，施洪海憂心忡忡地說，如果再不起田，大白菜都要爛在地里，到時產生的臭氣會影響附近村民生活，容易引發(fā)矛盾，但不鑒定又不能讓自己找到失收的原因，自己不甘心這樣不明不白的損失。

施洪海申請大白菜不包芯生產事故技術鑒定究竟要走多遠，本報將繼續(xù)予以跟蹤關注。

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作風是一面鏡子

為了厘清大白菜未包芯是種子質量問題還是栽培技術問題，也為了討個明白，避免今后重蹈覆轍，施洪海前后跑了一個星期，也沒能等到如東縣農業(yè)農村局派人到田頭組織生產事故技術鑒定。申請農作物生產事故技術鑒定有這么難嗎？無論東臺市的同行，還是南通市局相關部門，都給出了相關路線圖，可令人納悶的是，到了如東縣農業(yè)農村局這里咋就難搞呢？

如東是農業(yè)大縣，農作物生產事故技術鑒定是保障農民利益和農業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的一項重要制度設計。可現實中，如東縣農業(yè)農村局在這方面尚存在諸多不足，農民遇到問題，沒人能給出一個科學、合理的解答，也沒人愿意伸出援手，相反，倒是給人留下踢皮球、不作為的不好印象。

作風是一面鏡子。當下黨史學習教育正如火如荼進行，農業(yè)農村部門的初心、使命是什么，不是口號叫得震天響，匯報材料寫得多感人，形式多么漂亮，而是更多地把精力切實用在為農業(yè)發(fā)展、為農民排憂解難，以及農民增收上，多辦實事、好事，這才是黨史學習教育的初心所在。（丁亞鵬）

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