蘇州相城區(qū)的一戶家庭進行適老化改造。蘇州市民政局供圖

今年3月，72歲的攝影愛好者顧雪根在參加中國銀行常熟花園浜支行攝影展覽時，意外發(fā)現該網點二樓改成了“長者服務專區(qū)”，里面不僅設有閱讀、繪畫區(qū)，更提供了類似小型會議室的場景。顧雪根考察之后便下定決心，他尋找了許久的圈內愛好者聚集地總算找到了。

逐步打造“從家里到家外”的整體適老化，是蘇州市就應對老齡化的一項舉措。據最新發(fā)布的第七次全國人口普查結果顯示，人口老齡化程度進一步加深。截至2020年底，蘇州市60周歲以上的老年人達到188.5萬，占戶籍人口的25.33%。常熟市、姑蘇區(qū)、太倉市的老齡化程度均已超過30%，進入重度老齡化社會。除工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、昆山市以外，其他市、區(qū)的老齡化程度均超過20%，進入中度老齡化社會。

如何應對加速的老齡化？提升老年人群體幸福感？蘇州正在探索。記者了解到，近年來，蘇州重點打造“1+2+N”的政策體系。即一個條例：《蘇州市居家養(yǎng)老服務條例》；二項規(guī)劃：《蘇州市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《蘇州市養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃》；N個意見和辦法：《關于蘇州市區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設的實施意見》《蘇州市養(yǎng)老從業(yè)隊伍培訓和入職獎勵管理辦法》《蘇州市家庭夜間照護床位運營管理辦法》等。從加強組織領導、做強機構養(yǎng)老、做實居家養(yǎng)老、做優(yōu)社區(qū)養(yǎng)老、強化規(guī)范管理、擴大普惠群體等方面多措并舉，形成較為完備的政策支持體系，從而有力推動了養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展。

江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林表示，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極應對人口老齡化趨勢，滿足多層次多樣化的養(yǎng)老需求，大力推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，對每一位老人都要負起責、服務好。

“從家里到家外”，推進整體適老化

“幾年前腿腳靈便沒感覺，現在洗澡必須坐凳上，但塑料凳子使用時有滑倒風險，來回搬木椅子又太費勁。”最近，家住姑蘇區(qū)滄浪街道潼涇一社區(qū)萬盛花園的85歲居民傅文士請來物業(yè)公司，對衛(wèi)生間進行加裝沐浴凳、馬桶扶手等適老化改造，解決了困擾他和老伴的洗澡、如廁難題。

“根據數據統(tǒng)計，蘇州每百位老人中只有四名老人愿意選擇機構養(yǎng)老，大多數老年人更愿意選擇居家養(yǎng)老。但不論是衛(wèi)生間濕滑、家具邊角太銳利，還是起身無扶手等問題，為他們的日常生活帶來安全隱患。”蘇州市民政局相關負責人介紹，截至2020年底，蘇州市60周歲以上的老年人占戶籍人口的25.33%，其中80周歲以上高齡老年人達29.87萬，占戶籍老年人口的15.86%。

在這樣的背景下，提高居家養(yǎng)老的質量，迫在眉睫。

人民網了解到，從2020年起，蘇州正式啟動新三年老年人家庭適老化改造惠民項目，截至去年底，“家庭適老化改造”項目共計投入改造金額866萬余元，其中市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）共計補貼達863萬余元，完成了對3067戶家庭的改造計劃，超額完成了年度目標任務。“十四五”期間，蘇州將通過“政府補一點、家庭付一點、企業(yè)讓一點”的模式對12000戶老年人家庭開展適老化改造。其中，2021至2022年，每年改造戶數不少于3500戶。

蘇州市民政局養(yǎng)老服務處處長羅林介紹，“老年人家庭適老化改造”是今年蘇州市級“我為群眾辦實事”20個重點項目之一，將聚焦老年人安全、健康等功能性需求，圍繞“如廁洗澡安全，室內行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測跟進，輔具配備到位”等5個方面，開展包括地面、墻體、臥室、客廳、廚房間、衛(wèi)生間等施工改造服務，為老年人改善居家養(yǎng)老環(huán)境。下一步，蘇州的家庭適老化改造還將與老舊小區(qū)改造、城市新基建等工作計劃相結合，逐步打造“從家里到家外”的整體適老化。

顧雪根的新“活動基地”，便是中國銀行蘇州分行在當地打造“從家里到家外”整體適老化的新探索。常熟花園浜支行行長譚劍說，去年11月，針對蘇州老齡化現狀，在總行的支持下，該網點對二樓大廳進行了整體改造，設置了“長者服務專區(qū)”，新添了閱讀區(qū)、書畫區(qū)、醫(yī)療健康咨詢區(qū)、棋藝區(qū)、按摩區(qū)等，按摩椅、象棋、圖書、筆墨紙硯等設施裝備。隨后銀行與老年大學對接，讓“長者服務專區(qū)”成為部分課程的第二課堂。

“我所居住的顏港新村7區(qū)是個老小區(qū)，沒有合適的聚會場地。之前大家聚的最多的地方是當地的老年大學，但這兩年學員爆滿，一周中，我們只有半天時間跟著老師學知識，學員們想相互‘秀一秀’都沒得機會。”顧雪根笑著說，這下他總算找到了屬于他們這個年齡段交友、議事的好地方。

張鐵軍老兩口在養(yǎng)老服務中心做手工。馬曉波攝

引入社會力量，發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)

5月21日，家住孔付司巷的張鐵軍老人照舊起了個大早，7點半剛剛吃完早飯洗好碗，便拉起老伴喬亞光的手，往家門外走去。他倆先散了會步，一直晃到8點半，善家巷社區(qū)居家樂養(yǎng)老服務中心開門，便進去享受中心提供的按摩服務。

“和老伴在這邊好幾年了，基本天天這么過。”張鐵軍今年84歲，雖說與兒子的住所相距不遠，但一來考慮到對方還沒退休，二來老兩口圖個“同齡人有共同語言”，更愿意在家門口的養(yǎng)老服務中心養(yǎng)老。

張鐵軍笑著說，80歲左右，吃飯可能就成了問題，最重要的一頓午餐實在沒精力好好做。解決“吃飯問題”就是他們來養(yǎng)老服務中心的初衷。但后來發(fā)現，“溫飽”解決后，有人陪伴成為了他們眷戀這里的最大原因。

“老年痛風是中老年高發(fā)的疾病，前幾天，一名老太和大家在說自己的痛風問題，結果沒幾天養(yǎng)老服務中心就給我們安排上了專家，對注意事項進行講解，很是溫暖。”張鐵軍在感慨之余算了筆賬，他個人在養(yǎng)老服務中心每月只需要繳納100元管理費，每天一頓午飯只需要12元，政府針對就餐還有2元補貼，一個月單人成本在300元左右。況且這里修腳不要錢，理發(fā)不要錢，沒有專家講課的時候，還會組織大家免費看電影。

隨著老齡化進程不斷加快，養(yǎng)老產業(yè)正在迎來“藍海時代”。居家樂養(yǎng)老服務中心隸屬于蘇州福星醫(yī)養(yǎng)集團，這家以“普惠養(yǎng)老”為主打產品的企業(yè)，近年來隨著養(yǎng)老需求的“水漲船高”而不斷發(fā)展。企業(yè)負責人趙曉東表示，去年來，蘇州市率先探索家庭養(yǎng)老夜間照護服務，圍繞“全時服務鏈”“安心消費鏈”“共建共融鏈”“養(yǎng)老全業(yè)鏈”四大主題，為構建高質量養(yǎng)老服務體系補鏈強鏈。

面對越來越多的老年人夜間照護的需求，多家養(yǎng)老機構順勢推出了相關產品，已入選成為昆山市首批家庭養(yǎng)老夜間照護床位服務機構之一的樂惠居養(yǎng)老服務中心成立夜間照護部門，組建專業(yè)服務團隊，個性化制定夜間照護方案，打造高質量、貼心式、個性化的夜間照護服務，切實幫老人及老人家屬解決養(yǎng)老后顧之憂。

“蘇州的養(yǎng)老企業(yè)深度挖掘市場細分和老齡群體消費需求，已經延伸出了‘養(yǎng)老+’的豐富業(yè)態(tài)。比如養(yǎng)老地產走熱；‘旅居養(yǎng)老’走紅；家庭養(yǎng)老夜間照護服務有著較大需求等。”羅林說，目前來看，就家庭養(yǎng)老夜間照護而言，不光受到獨居老人的歡迎，有些失能老人的監(jiān)護人，在白天忙碌的前提下，晚上也沒有充足精力去照料，對相關服務也有較大需求。基于此，蘇州開始探索鼓勵物業(yè)公司積極參與家庭養(yǎng)老夜間照護，引導物業(yè)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，為老年居民提供代買代賣、緊急呼叫、理發(fā)、夜間陪護、適老化改造等增值服務。

“面對‘銀發(fā)經濟’的快速發(fā)展，就蘇州市而言，養(yǎng)老健康產業(yè)存在著社會投入不夠、有效供給不足等問題，具體到福星醫(yī)養(yǎng)，就是融資相關的問題，這需要銀行等金融機構的廣泛支持。”趙曉東說，目前，福星集團已與蘇州中行先行先試，達成戰(zhàn)略合作關系，由中行為為企業(yè)提供投融資服務，使其不斷增加照護中心的的站點及設備，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

今年3月，蘇州市委書記許昆林專題調研養(yǎng)老服務工作，居家樂養(yǎng)老服務中心便是其中一站。許昆林強調，面對人口老齡化趨勢，要努力提高工作預見性和主動性，加快補齊養(yǎng)老服務短板，強化對困難群體的兜底保障，積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，健全養(yǎng)老服務網絡，切實做到老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

“要更加重視引入社會力量，加強與專業(yè)機構合作，采用市場化的方式，注重養(yǎng)老產業(yè)的市場細分和老齡群體消費需求的深度挖掘，提供多層次、高品質、專業(yè)化的產品與服務，大力培育‘互聯(lián)網+養(yǎng)老’‘醫(yī)療健康+養(yǎng)老’等新業(yè)態(tài)，做大做強養(yǎng)老產業(yè)，大膽‘走出去’打造全國性品牌養(yǎng)老機構。”許昆林說。