“全程機(jī)械化，水泥路鋪到田頭，還配套高標(biāo)準(zhǔn)水利設(shè)施，長(zhǎng)勢(shì)明顯比普通農(nóng)戶的好，把田交給合作社種，我放心！”5月26日，在車橋鎮(zhèn)豐年村舉辦的分紅大會(huì)上，優(yōu)秀社員代表殷艾國(guó)說(shuō)。作為淮安區(qū)第二批集成改革試點(diǎn)之一，豐年村兩年來(lái)集體收入增長(zhǎng)超10倍，順利脫貧摘帽。

　　近年來(lái)，淮安區(qū)遴選15個(gè)試點(diǎn)村開(kāi)展“一點(diǎn)五試、集成改革”。淮安區(qū)委書(shū)記張笑表示，“集成改革”致力于將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧（富民）、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、社區(qū)股份合作制”五項(xiàng)改革在一個(gè)點(diǎn)上統(tǒng)籌推進(jìn)，讓改革試點(diǎn)發(fā)揮疊加集聚和示范效應(yīng)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)具有淮安智慧的改革經(jīng)驗(yàn)。

　　量體裁衣，

　　探索“一村一策”

　　在項(xiàng)目選擇上，淮安區(qū)堅(jiān)持在結(jié)合各村的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇，不搞“一刀切”。經(jīng)過(guò)兩年的改革，各個(gè)試點(diǎn)村摸索出不同的致富路子。

　　5月底，蘇嘴鎮(zhèn)沙吉村瓜果飄香。村口，一箱箱西瓜整齊碼好，等待發(fā)貨。“我們的西瓜皮薄瓤甜，一箱6個(gè)3斤重的小西瓜能賣到100元。一年下來(lái)，每畝地的純收入達(dá)到過(guò)去傳統(tǒng)種植模式的6倍多。”村黨總支書(shū)記于洪軍介紹說(shuō)。過(guò)去，沙吉村曾是“十三五”省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，全村近四分之一的人口都是貧困戶。經(jīng)過(guò)調(diào)研，該村瞄準(zhǔn)“瓜稻輪作”項(xiàng)目，在省、市農(nóng)科院專家的幫助下引進(jìn)“蘇夢(mèng)6號(hào)”新西瓜品種，先后投入250萬(wàn)元建設(shè)400畝鋼架大棚，建起省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)蔬菜糧食輪作特色園，逐漸打出“蘇嘴西瓜”的知名度。

　　因地制宜，因村施策。盧灘村盤(pán)活1500多畝土地，發(fā)“芡實(shí)財(cái)”；涇河村投資蝦稻共作高效特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，每年村集體增收40萬(wàn)元；宋集村在薄殼山核桃、蘋(píng)果桃樹(shù)等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以短養(yǎng)長(zhǎng)，去年一年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)46萬(wàn)元……

　　化零為整，

　　打好土地資金兩張牌

　　豐年村黨總支書(shū)記盧攀峰至今仍記得號(hào)召村民入股合作社的不易。“大家都不信任我們，認(rèn)為你們哪會(huì)種田？”頂著質(zhì)疑聲，盧攀峰帶領(lǐng)12名村干部挽起褲腿下田。耕種防收烘，每個(gè)環(huán)節(jié)由村干部挑大梁。“前幾天分紅大會(huì)，我們一口氣發(fā)了41萬(wàn)元。最近又有300多畝土地要登記入股。”盧攀峰說(shuō)。

　　一家家農(nóng)戶帶土地入股，一畝畝土地串點(diǎn)連線成片，進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力。截至去年底，15個(gè)試點(diǎn)村共計(jì)流轉(zhuǎn)入股土地1.4萬(wàn)畝，配套建成區(qū)域性社會(huì)化服務(wù)中心12個(gè)、工廠化育秧中心14個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)庫(kù)15個(gè)。

　　除了土地，淮安區(qū)還在資金投放方式上大膽創(chuàng)新。“過(guò)去各種惠農(nóng)扶貧資金發(fā)放到村里，就像‘撒胡椒面’，難以形成合力，現(xiàn)在我們將各類資金整合起來(lái)，定點(diǎn)投放。”淮安區(qū)委農(nóng)村工作辦公室副主任殷宏陽(yáng)說(shuō)。近年來(lái)，淮安區(qū)整合中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化項(xiàng)目資金、省財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金、省產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金、區(qū)財(cái)政配套資金等，累計(jì)投入5300余萬(wàn)元，徹底改變了以往涉農(nóng)資金投入分散、效益低下的現(xiàn)象。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，

　　讓增收途徑更多元

　　新冠肺炎疫情未能打亂車橋鎮(zhèn)蛇峰村的春耕節(jié)奏。3月，新購(gòu)置的一批高新農(nóng)機(jī)設(shè)備，不僅解決了該村1000多畝地的噴藥施肥問(wèn)題，還為周邊農(nóng)戶近5000畝土地提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，收益近5萬(wàn)元。“實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，不僅節(jié)約大量人工，每年開(kāi)展對(duì)外服務(wù)還有一大筆收入。”蛇峰村黨總支書(shū)記萬(wàn)仕俊說(shuō)。

　　村集體領(lǐng)辦合作社，讓更多市場(chǎng)元素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。“寵物市場(chǎng)火爆，我們嘗試用育秧大棚12月至來(lái)年2月的空閑期種植寵物牧草。”盧攀峰告訴記者，這種牧草專供荷蘭豬、荷蘭兔食用，冠上豐年村“蘇小農(nóng)”品牌，每公斤售價(jià)可達(dá)20元，兩個(gè)月就能收益6萬(wàn)元。改革開(kāi)展兩年來(lái)，不少試點(diǎn)村都培植獨(dú)有的品牌農(nóng)產(chǎn)品：沙吉村的“蘇嘴西瓜”、蛇峰村的“塘河橋”大米、盧灘村的“盧家灘”芡實(shí)等都暢銷全國(guó)。

　　去年，試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)年總收入達(dá)1282萬(wàn)元，所有試點(diǎn)村均實(shí)現(xiàn)改革當(dāng)年從低收入村名錄中“出列”，探索出一條具有淮安智慧的農(nóng)村改革之路。

　　日前，淮安區(qū)第三批集成改革試點(diǎn)村名錄出爐。15個(gè)新加盟的試點(diǎn)村，將實(shí)現(xiàn)新增點(diǎn)位與已改革點(diǎn)位連線成片，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大淮安區(qū)作為省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的影響力。（黃 潔）