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      以法律責(zé)任追究遏制公職人員檔案造假

      2020年07月02日08:57  來(lái)源:北京青年報(bào)
       
      原標(biāo)題:北青報(bào):以法律責(zé)任追究遏制公職人員檔案造假

        《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》于7月1日起施行,這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國(guó)家法律。該部法律所列出的違法行為,除了貪污賄賂、收送禮品禮金、濫用職權(quán)等較為常見(jiàn)的公職人員違法行為之外,還把“篡改、偽造本人檔案資料”的行為納入懲戒范疇。這意味著公職人員造假本人檔案,將被嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

        公職人員檔案造假問(wèn)題由來(lái)已久。從身份、年齡、履歷、檔案均涉及造假,被稱(chēng)為“一身是假”的河北石家莊某部門(mén)原副書(shū)記王亞麗,到一路造假被稱(chēng)為“百變局長(zhǎng)”的山西河津市住建局原局長(zhǎng)薛新民,近年來(lái),公職人員檔案造假被頻頻曝光。公職人員檔案造假,不僅會(huì)導(dǎo)致造假者個(gè)人信用的破產(chǎn),也讓政府的公信力悄然流失。畢竟,公職人員是政府形象的代表,其造假個(gè)人檔案的行為,透支了政府的公信力。在這種意義上,遏制公職人員檔案造假,不僅關(guān)乎政治生態(tài)的風(fēng)清氣正,也關(guān)乎政府的公信和權(quán)威,無(wú)疑需要以嚴(yán)肅的法律責(zé)任追究來(lái)根治這一頑疾。

        任何違法行為的滋生和蔓延,都有其特定的土壤。公職人員檔案造假行為屢禁不止,雖然在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間與檔案信息不能共享所導(dǎo)致的技術(shù)把關(guān)難密切相關(guān),但關(guān)鍵的癥結(jié)還在于對(duì)造假行為的責(zé)任追究不力,尤其是法律責(zé)任追究的長(zhǎng)期缺位。須知,對(duì)于這種利益博弈驅(qū)使下的造假行為,如果僅止于追究政紀(jì)黨紀(jì)責(zé)任,而不追究其法律責(zé)任,那么必然會(huì)讓造假者滋生“法律奈何不了”的僥幸和囂張心態(tài)。故此,要真正遏制公職人員檔案造假不法行為,強(qiáng)化法律責(zé)任追究也就成了必然選擇。

        “法者,治之端也。”此前,相關(guān)部門(mén)對(duì)公職人員檔案造假行為的懲處,主要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的相關(guān)規(guī)定,對(duì)造假者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。雖然公務(wù)員法明令公務(wù)人員不得篡改、偽造個(gè)人檔案資料,但對(duì)其法律責(zé)任的追究只是作了原則性規(guī)定,實(shí)踐中不便操作,導(dǎo)致對(duì)造假者的責(zé)任追究大多止步于黨紀(jì)政紀(jì)層面。

        同時(shí),由于黨紀(jì)處分條例和公務(wù)員處分條例不能覆蓋所有公職人員,讓職能部門(mén)對(duì)一些國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位沒(méi)有參照公務(wù)員法管理的公職人員,在其造假行為東窗事發(fā)后,在責(zé)任追究方面面臨“于法無(wú)據(jù)”的尷尬,從而讓黨紀(jì)政紀(jì)處分不能覆蓋的部分公職人員篡改、偽造個(gè)人檔案資料有隙可乘,顯然更需要法律責(zé)任追究的及時(shí)補(bǔ)位。

        此番正式施行的政務(wù)處分法,除了對(duì)公職人員造假個(gè)人檔案的處分實(shí)現(xiàn)了全覆蓋外,最大的亮點(diǎn)在于對(duì)造假行為的責(zé)任追究上升到了法律層面。根據(jù)該法第29條規(guī)定,公職人員造假個(gè)人檔案,輕則記過(guò)或者記大過(guò),重則降級(jí)或者撤職。這種層次分明又有可操作性的具體規(guī)定,更有利于加重造假者的法律責(zé)任,大幅提高違法成本,其所產(chǎn)生的以儆效尤警示效應(yīng),是黨紀(jì)政紀(jì)處分遠(yuǎn)不能相比的,必能在實(shí)踐中發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用。

        徒法不足以自行,任何良法善治最大公約數(shù)的實(shí)現(xiàn),都須以嚴(yán)格的執(zhí)法為基本前提。值此政務(wù)處分法施行之際,期待相關(guān)部門(mén)以抓鐵有痕的決心和踏石留印的勇氣,不折不扣地把對(duì)造假個(gè)人檔案不法行為的法律責(zé)任追究落到實(shí)處,從而以法律責(zé)任追究的“鋼牙利齒”威懾效果,讓廣大公職人員切實(shí)守住不造假個(gè)人檔案的法治底線(xiàn)。

      (責(zé)編:馬曉波、張?chǎng)?

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