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率先安裝推廣“警民一鍵通”，率先繪制使用社區(qū)警務(wù)電子地圖，率先建起警務(wù)宣傳長廊，率先總結(jié)提煉“五零五員”群眾工作法，率先打造全區(qū)首個(gè)技防村。
從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)參加公安工作8年來，泰州市姜堰區(qū)公安局白米派出所社區(qū)民警丁昌華扎根基層，心系群眾，埋頭苦干，創(chuàng)新服務(wù)，堅(jiān)持從轄區(qū)百姓最關(guān)心的事情做起，用力、用情、用智、用心打造集宣傳防范、報(bào)警求助、便民服務(wù)、警務(wù)管理于一體的“民生服務(wù)平臺(tái)”，成為群眾心中的“社區(qū)達(dá)人”、“百姓貼心人”和“最美片兒警”，深得轄區(qū)百姓喜愛。先后被評(píng)為“全國公安機(jī)關(guān)學(xué)雷鋒先進(jìn)個(gè)人”，被泰州市委市政府授予“勞動(dòng)模范”稱號(hào)，泰州市委政法委作出向他學(xué)習(xí)的決定。
內(nèi)外用力，“平安社區(qū)平臺(tái)”保民平安
“小喇叭”、“小板報(bào)”、“小站牌”、“小冊(cè)子”是丁昌華起初開展安全防范及法律法規(guī)知識(shí)宣傳的重要手段。
針對(duì)轄區(qū)地處328國道兩側(cè)，流竄犯罪現(xiàn)象多的特點(diǎn)，丁昌華在抓好治安防范宣傳的同時(shí)，還積極推進(jìn)“技防入戶”工程，逐戶上門爭(zhēng)取社區(qū)群眾的理解和支持，并自掏腰包4000元對(duì)困難群眾進(jìn)行資助，成功打造了全市第一個(gè)技防村。
在姜堰區(qū)公安局、白米鎮(zhèn)黨委、政府和白米派出所領(lǐng)導(dǎo)的支持下，丁昌華將工作中想出的點(diǎn)子、形成的思路變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，他新建了警務(wù)室、宣傳長廊，安裝了16只覆蓋社區(qū)主要進(jìn)出路口的高清視頻探頭。他轄區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)100%，全村630余戶居民和國道沿線商鋪也都安裝了大功率紅外探測(cè)報(bào)警器或門磁報(bào)警器。
利用兼任杭家鋪村黨支部副書記的契機(jī)，丁昌華進(jìn)一步密切與村黨支部、村民委員會(huì)的聯(lián)系，積極推進(jìn)矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”、實(shí)有人口“聯(lián)管”、突出問題“聯(lián)治”、社區(qū)平安“聯(lián)建”、社會(huì)治安“聯(lián)防”，充分調(diào)動(dòng)群眾力量參與社區(qū)警務(wù)管理。物建了以場(chǎng)所業(yè)主、村民代表為主的45名信息員，成立了包括外來務(wù)工人員、治安積極分子在內(nèi)的10人巡邏隊(duì)，確保對(duì)社區(qū)的大事小情都能即時(shí)掌握、迅速反應(yīng)。
轄區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降。2010年至2012年，分別發(fā)生刑事案件15起、10起、9起，今年以來僅發(fā)生3起刑事案件。公眾安全感、滿意度持續(xù)上升，真正實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。2011年、2012年，杭家鋪村分別被評(píng)為“泰州民主法治示范村”、“省民主法治示范村”，在泰州市公安局8個(gè)省級(jí)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)綜合考評(píng)分別名列第一、第二。
為民用情，“民意服務(wù)平臺(tái)”牽掛民情
在杭家鋪村，幾乎每家企業(yè)、每戶群眾家里都有一張丁昌華親手送上的“警民聯(lián)系卡”。這張卡片雖小，卻把他和廣大群眾的心緊緊地連在了一起。那上面的電話號(hào)碼不僅僅是一串簡(jiǎn)單的數(shù)字，更是他愛民便民為民服務(wù)的承諾。
刑滿釋放人員周某因?yàn)樽^牢，一直沒有找到工作。周某抱著試試看的想法，通過聯(lián)系卡上的電話找到丁昌華。丁昌華多方奔走，將其照顧進(jìn)一家企業(yè)工作。村民徐國平的兒子準(zhǔn)備結(jié)婚，但戶口一直在外地沒有遷回。老徐找到丁昌華后，他深入村組，多方調(diào)查，認(rèn)真核實(shí)，幫助辦理手續(xù)，并趕在老徐兒子大喜之日前把戶口簿送到他的手中。
“有困難，找昌華”，這是丁昌華在社區(qū)群眾中大膽叫響的口號(hào)，也是對(duì)群眾的鄭重承諾。他始終把百姓的冷暖安危放在心中，以民意為導(dǎo)向，竭盡所能做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，著力構(gòu)建“民意服務(wù)平臺(tái)”。
每次下社區(qū)走訪，丁昌華總要隨身攜帶一本筆記本，上面記錄著走訪中發(fā)現(xiàn)的困難群眾的情況，并盡個(gè)人之力，及時(shí)給予幫助扶持。杭家鋪村共有12位空巢、孤寡老人，他定期上門看望，逢年過節(jié)和老人生日時(shí)，還專程送上一份慰問品。該村七組村民王成林靠打零工維持生計(jì)和供女兒讀小學(xué)，家庭極為困難，他主動(dòng)負(fù)擔(dān)了王成林女兒的全部學(xué)費(fèi)，每年開學(xué)前還給她送去學(xué)習(xí)用品。
對(duì)社區(qū)群眾的事，不管份內(nèi)份外，不管急事難事，丁昌華都想方設(shè)法幫助解決。2012年年初，針對(duì)村里留守老人較多、繳納水電費(fèi)不方便的問題，他主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，在警務(wù)室設(shè)立了代繳點(diǎn)，極大地方便了轄區(qū)群眾。
善于用智，“現(xiàn)代警務(wù)平臺(tái)”便民利民
2013年1月6日，有群眾舉報(bào)某村民家中有人聚眾賭博。丁昌華通過調(diào)閱電子地圖，及時(shí)掌握了賭博地點(diǎn)的具體方位和進(jìn)出口位置，迅速安排警力布控，雷霆出擊，8名賭徒無一漏網(wǎng)。這是丁昌華研制的電子地圖初顯成效。
針對(duì)傳統(tǒng)的記錄方式難以清楚地描述居民戶的區(qū)域位置和家庭情況，治安管理很難奏效的現(xiàn)狀，丁昌華利用空余時(shí)間，拿著照相機(jī)、帶著筆記本，跑現(xiàn)場(chǎng)、拍照片，挨家挨戶走訪采集房屋、車輛、人員等信息，并運(yùn)用自學(xué)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，歷時(shí)一年半制作了全市第一張信息齊全的社區(qū)警務(wù)電子地圖，實(shí)現(xiàn)了以房管人、以靜制動(dòng)的治安管理模式。
農(nóng)村空巢老人、留守婦女兒童較多，一些群眾因?yàn)槿鄙偻ㄓ嵐ぞ哂惺虏荒芗皶r(shí)與民警聯(lián)系的實(shí)際情況，丁昌華就在全區(qū)第一個(gè)安裝了“警民一鍵通”，極大地方便了群眾報(bào)警求助。
為積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展給社區(qū)警務(wù)工作提出的新要求、帶來的新挑戰(zhàn)，丁昌華堅(jiān)持“傳統(tǒng)+科技”、“腳板+網(wǎng)絡(luò)”、“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”的群眾工作方式，在全區(qū)社區(qū)民警中第一個(gè)開通了“平凡昌華”實(shí)名微博，實(shí)時(shí)與社區(qū)群眾進(jìn)行交流，并將警方提示發(fā)布在手機(jī)微博里，時(shí)刻提醒群眾加強(qiáng)防范。
干事用心，“群眾工作平臺(tái)”促民和諧
信息采集零疏漏，當(dāng)好社情民意的調(diào)查員；警民溝通零距離，當(dāng)好百姓身邊的服務(wù)員；關(guān)注民生零缺失，當(dāng)好特殊群體的幫扶員；安全防范零盲區(qū)，當(dāng)好平安創(chuàng)建的指導(dǎo)員；矛盾糾紛零激化，當(dāng)好群眾信任的調(diào)解員。這是丁昌華根據(jù)日常社區(qū)警務(wù)工作實(shí)踐，總結(jié)提煉出的“五零五員”工作法。
社區(qū)警務(wù)工作瑣碎復(fù)雜，但不管工作中遇到什么困難，丁昌華總是鍥而不舍、堅(jiān)持不懈,努力把服務(wù)做到位。他注重從小事入手，從細(xì)節(jié)抓起，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的小糾紛、小隱患、小案件、小信訪、小事情，努力做精“微警務(wù)”，服務(wù)“大民生”。
2010年，杭家鋪村村民與轄區(qū)華泰制鋼有限公司因征用土地引發(fā)矛盾糾紛，多次到公司封門阻工，雖然每次處置都能平息事態(tài)，但問題一直未能得到徹底解決。面對(duì)困境，丁昌華毫不氣餒、反復(fù)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)群眾通過村、鎮(zhèn)兩級(jí)組織反映訴求。經(jīng)多次協(xié)商，最終敲定了補(bǔ)償方案，化解了這起持續(xù)近兩年時(shí)間的矛盾糾紛。2011年以來，丁昌華先后調(diào)處各類復(fù)雜矛盾糾紛50余起，均能把矛盾穩(wěn)控在社區(qū)、化解在萌芽狀態(tài)，確保了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。 （馬洪建 張峰）