為深入貫徹落實省委省政府關于鞏固增強經濟回升向好態(tài)勢的決策部署，近日，江蘇省市場監(jiān)管局印發(fā)《關于鞏固增強經濟回升向好態(tài)勢若干措施》，進一步發(fā)揮職能作用，加力推出23條、64項增量政策舉措，助推全省高質量發(fā)展繼續(xù)走在前列。

具體來看，23條增量措施從支持擴大消費和投資、激發(fā)經營主體活力、強化產業(yè)發(fā)展支撐、服務發(fā)展新質生產力和提升監(jiān)管服務效能五個方面來鞏固增強經濟回升向好態(tài)勢。政策措施自公布之日起實施，除有明確規(guī)定時限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。

一、支持擴大消費和投資

1.打造放心消費環(huán)境。大力開展“滿意消費長三角”提升行動，每年新增8000家企業(yè)開展線下實體店無理由退貨承諾，組織省內100家大型商貿流通企業(yè)參與長三角地區(qū)異地退換貨行動；探索成立消費者權益保護承諾單位聯(lián)盟，打造30個以上省級消費體驗站點、50個以上市級消費體驗站點；加強文旅、住宿、餐飲、停車等價費監(jiān)管，加大民生領域不正當競爭行為打擊力度。

2.加大“兩新”支持力度。深入開展以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動，持續(xù)推進住宅老舊電梯安全評估及隱患整治，到2027年累計更新住宅老舊電梯（含整機和零部件更新）4.5萬臺。

3.強化重大項目投入。加快推進重大科技計劃項目、總局重點實驗室、省氫能裝備檢測基地和市場監(jiān)管實訓院等重要裝備載體建設步伐，統(tǒng)籌做好2025年新立項科技與能力提升項目、工程建設項目實施。

二、激發(fā)經營主體活力

1.推進市場準入便利化改革。積極爭取市場監(jiān)管總局不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理授權，探索在更大范圍和領域推進“一照多址”改革，深化“高效辦成一件事”改革。

2.優(yōu)化涉企許可審批程序。推動檢驗檢測機構資質認定實現(xiàn)遠程評審專業(yè)領域全覆蓋，擴大計量器具型式批準告知承諾范圍，在全省范圍內實施連鎖食品經營許可告知承諾改革。

3.搭建經營主體服務平臺。建立全省統(tǒng)一的個體工商戶分型和分類培育名錄庫，探索建立民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展綜合服務中心，上線“蘇服通”個體工商戶“一站式”服務平臺。

4.幫助企業(yè)降低融資成本。繼續(xù)對符合條件的“蘇質貸”小微企業(yè)給予不超過年化1%的貼息支持，開展“蘇質融—質投相融”服務全省行等銀企對接活動，推動金融機構為5000家以上質量效益型企業(yè)提供新增融資300億元。

5.規(guī)范涉企收費行為。強化行政審批中介服務、金融、行業(yè)協(xié)會商會等收費監(jiān)管，加強水電氣等公用事業(yè)領域價格監(jiān)管。

6.依法平等保護各類經營主體合法權益。健全公平競爭審查考核機制，堅決破除行政性壟斷，整治地方保護、市場分割等領域突出問題，推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，開展商業(yè)秘密“強企護鏈”工程。

三、強化產業(yè)發(fā)展支撐

1.推動食品產業(yè)優(yōu)化升級。搭建食品生產許可會商平臺，開展保健食品原料生產許可試點，組織開展抽檢不合格食品企業(yè)技術幫扶，加快推進特殊醫(yī)學用途配方食品實訓基地建設。

2.鼓勵醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定藥品監(jiān)管領域全鏈條支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展政策，推進國家藥監(jiān)局優(yōu)化藥品補充申請試點，支持蘇州自貿片區(qū)進口藥品通關一體化試點，加快審評核查分中心增項賦權。

3.促進數(shù)實結合賦能發(fā)展。優(yōu)化平臺企業(yè)合規(guī)指導機制，制訂電商產業(yè)園合規(guī)管理指引，積極引導傳統(tǒng)廣告業(yè)數(shù)字化轉型升級，深化“數(shù)字廣告+產業(yè)”融合發(fā)展。

4.加快產業(yè)鏈質量提升。組建質量創(chuàng)新聯(lián)合體，建設50個高水平質量基礎設施“一站式”服務站點，深入開展檢驗檢測促進產業(yè)優(yōu)化升級行動，圍繞重點產業(yè)鏈組建檢驗檢測服務聯(lián)盟。

5.助力企業(yè)參與國際競爭。實施標準化國際躍升工程，加強重點產業(yè)國外技術性貿易壁壘跟蹤與應對，上線質量認證“走出去”服務專欄。

四、服務發(fā)展新質生產力

1.加快關鍵核心技術攻關。組織實施省局重大科技項目20項左右，新承擔國家和省部級科技項目20項以上，新培育市場監(jiān)管總局和江蘇省科學技術獎勵成果8項以上。

2.加強檢驗檢測體系建設。面向納米新材料、低空經濟、氫能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，培育（建成）國家級產業(yè)計量測試中心2個以上，力爭批建1—2個國家級質檢中心、新建10個以上省級質檢（計量、產業(yè)計量測試）中心。

3.支持未來產業(yè)強企育鏈。構建全產業(yè)鏈計量溯源體系，突破產業(yè)測量難題和空白10項以上，加快申報國家氫能裝備產品質量檢驗檢測中心，研究制定“10+X”未來產業(yè)鏈標準，籌建未來產業(yè)相關標準化技術組織。

4.促進綠色低碳發(fā)展。探索推動宏觀“碳核算”向精準“碳計量”轉變，全面推進碳足跡標識認證，發(fā)布碳標識認證重點產品指導目錄，加快構建碳達峰碳中和標準體系。

5.深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。進一步完善質量獎勵制度，健全質量獎評審工作機制、推廣工作體系和服務工作平臺，遴選推薦一批“江蘇精品”企業(yè)參與品牌強國工程。

五、提升監(jiān)管服務效能

1.創(chuàng)新局地合作模式。全面推動省政府與市場監(jiān)管總局高質量發(fā)展合作備忘錄合作事項落地落實，針對需求制定支持地方高質量發(fā)展個性化政策舉措。

2.嚴格規(guī)范涉企檢查。進一步整合市場監(jiān)管領域雙隨機檢查和重點檢查，探索開展非現(xiàn)場“無感式”監(jiān)管，全面推行“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管模式。

3.大力推行柔性執(zhí)法。加快出臺市場監(jiān)管領域輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定3.0版，進一步完善市場監(jiān)管領域投訴舉報處理機制，依法規(guī)范牟利性打假和索賠行為。

4.提升政策實施質效。完善政策落實機制，將政策執(zhí)行情況納入省局績效管理和督查督辦范圍，加大政策宣傳解讀力度，加強政策跟蹤評估。

下一步，省市場監(jiān)管局將進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調、政策解讀、督查督辦和跟蹤問效，推動各項政策舉措直達快享、應享盡享，力求落實到“神經末梢”和“最小單元”，切實釋放政策正向效應，全力鞏固增強經濟回升向好態(tài)勢。（洪葉 許愿）

來源：新華日報·交匯點

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