9月4日土地摘牌；9月5日取得用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等；9月7日，項(xiàng)目開工。這是總投資11億元的華立聚能新能源及核聚變裝備生產(chǎn)基地項(xiàng)目落地后感受到的“無錫速度”。

當(dāng)前，無錫市把“高效辦成一件事”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以“看得見”的政務(wù)服務(wù)變化，提升企業(yè)、群眾“摸得著”的獲得感，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的政務(wù)服務(wù)體系。今年上半年，無錫市“一件事”總辦件量達(dá)42萬件，位居江蘇省前列。

張家霖的公司代表為新吳區(qū)企業(yè)開辦“一件事”專窗送錦旗。人民網(wǎng) 周夢嬌攝

“辦成”是關(guān)鍵點(diǎn)

年初，飛而康快速制造科技有限責(zé)任公司在設(shè)立子公司時(shí)，經(jīng)辦員一度犯了愁，“江蘇實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)，子公司涉及的‘熱等靜壓技術(shù)’屬于新興行業(yè)，庫里沒有這個(gè)條目可以選擇。”在企業(yè)開辦“一件事”專窗，無錫新吳區(qū)行政審批局審批一處處長單麗娟查閱了專業(yè)行業(yè)文獻(xiàn)，申請(qǐng)后得以為企業(yè)辦理了名稱直接登記。

“股東高管的實(shí)名驗(yàn)證要求是一人、一事、一認(rèn)證，這家公司需要實(shí)名驗(yàn)證的高管有5人，時(shí)間上很難統(tǒng)一。”單麗娟說，“專窗工作人員第一時(shí)間介入，協(xié)調(diào)高管完成認(rèn)證，企業(yè)還享受到了區(qū)企業(yè)開辦‘一件事’專窗提供的全套開辦服務(wù)，所有事項(xiàng)均在1天內(nèi)完成。”

高效辦成一件事，“辦成”是關(guān)鍵。張家霖在國外定居多年，去年決定回到家鄉(xiāng)無錫投資，成立一家技術(shù)服務(wù)公司。在登記過程中，新吳區(qū)企業(yè)開辦“一件事”專窗發(fā)現(xiàn)張家霖的居民身份證已注銷，工作人員迅速向上反映，通過“登記注冊身份驗(yàn)證”APP，成功核驗(yàn)了其華僑的身份信息。

僅用了2小時(shí)，專窗就完成了張家霖的材料受理、營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)、公章免費(fèi)刻制，將無錫首張華僑持護(hù)照線上辦理的營業(yè)執(zhí)照交到了他的手中。

為了讓政務(wù)服務(wù)更人性化，無錫持續(xù)深化“一件事”“一網(wǎng)通辦”“三提三即”等改革，優(yōu)化企業(yè)開辦全鏈條服務(wù)。截至今年7月，當(dāng)?shù)叵群蟀咽屑?jí)以上147條惠企政策精準(zhǔn)推送給企業(yè)，精準(zhǔn)觸達(dá)企業(yè)用戶133.34萬次，讓惠企服務(wù)“像網(wǎng)購一樣便捷”。

工作人員協(xié)助運(yùn)輸企業(yè)證照聯(lián)辦。濱湖區(qū)交通運(yùn)輸局供圖

“高效”是發(fā)力處

9月10日，無錫順源貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人邵明來到錫山區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，在工作人員的引導(dǎo)下，僅用了1個(gè)小時(shí)就通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“全鏈通”專區(qū)“我要注銷”模塊完成了企業(yè)注銷，成為無錫市首個(gè)企業(yè)注銷登記“一件事”的辦理案例，標(biāo)志著無錫市企業(yè)注銷實(shí)現(xiàn)“跨部門”“一件事一次辦”。

“以前辦理注銷，要跑稅務(wù)、市監(jiān)、社保、海關(guān)等多個(gè)部門，相同材料還得重復(fù)提交。”邵明說，現(xiàn)在的事項(xiàng)能夠在線上“一網(wǎng)通辦”，流程也能一步到位。

錫山區(qū)數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“錫山正在推行的企業(yè)注銷登記‘一件事’改革，在企業(yè)申報(bào)注銷登記業(yè)務(wù)時(shí)，按需組合、一次申辦、一次告知、一網(wǎng)通辦，同步進(jìn)行稅務(wù)注銷、企業(yè)注銷登記、海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案注銷、社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記、銀行基本存款賬戶注銷預(yù)約等事項(xiàng)，明顯提升了審批效能。”

濱湖區(qū)推廣的證照聯(lián)辦“一件事”，讓原先20個(gè)工作日的辦結(jié)時(shí)限縮短到了當(dāng)天。

按照常規(guī)流程，辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證需要先領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。去年10月，周榮健在濱湖區(qū)運(yùn)輸企業(yè)證照聯(lián)辦“一件事”專窗，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立無錫倍速達(dá)運(yùn)輸服務(wù)有限公司時(shí)，一次性提交了公司登記（備案）申請(qǐng)書、工商行政管理機(jī)關(guān)登記手續(xù)等材料，當(dāng)天下午就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照、公章以及道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

“辦理過程中，我沒帶機(jī)動(dòng)車駕駛證，本以為要再跑一趟，專窗工作人員采用‘信用+告知承諾’的審批模式，讓我拿到了證。”周榮健說。

“除了運(yùn)輸企業(yè)證照聯(lián)辦‘一件事’專窗，市民也可以選擇在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申報(bào)，證件還可以免費(fèi)郵寄，足不出戶就能取得一證一照。”濱湖區(qū)交通運(yùn)輸局政策法規(guī)科李晟介紹，各業(yè)務(wù)單位通過數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行了統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批。

“創(chuàng)新”是驅(qū)動(dòng)力

隨著外賣行業(yè)的發(fā)展，越來越多的餐飲店有了在電商平臺(tái)上開店的需求。“以餓了么平臺(tái)為例，以往一家餐飲門店想線上開店，需要先提交營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、門店信息等，還要在多個(gè)營業(yè)廳開通寬帶、外賣、付款碼和食安保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。”餓了么區(qū)域合作發(fā)展部江蘇總監(jiān)劉晶介紹。

如何讓新店快速入駐電商平臺(tái)？今年，無錫市市場監(jiān)督管理局、行政審批局牽頭，與餓了么平臺(tái)合作，在江蘇省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)證照信息數(shù)據(jù)互通。“商家可以在‘無錫市錫企服務(wù)平臺(tái)’使用開店‘一鍵入駐’功能，5分鐘就能完成開店手續(xù)，不到24小時(shí)即可入駐。”劉晶說。

無錫市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處處長唐民表示，電商平臺(tái)一鍵開店，有助于商家降本增效，提高經(jīng)營主體活躍度，激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營主體的活力。

食品經(jīng)營許可“評(píng)審承諾制”也是無錫高效辦成一件事、創(chuàng)新審批模式的探索。“簡單來說，按原來的要求，像肯德基、瑞幸、羅森這種連鎖食品企業(yè)，每開一個(gè)分店，就要全流程申辦食品經(jīng)營許可證，提交材料多、等待時(shí)間長。”無錫市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在開一家分店，可以由一個(gè)區(qū)域快速審批，結(jié)果全市通用，審批流程精簡70%，領(lǐng)證時(shí)間由5天縮短至“立等可取”。

8月1日起，無錫迎來連鎖食品經(jīng)營許可“告知承諾管理制”再升級(jí)，升級(jí)后的版本不限企業(yè)總部、擴(kuò)大地域范圍、取消經(jīng)營項(xiàng)目限制、取消效期管理，讓連鎖食品經(jīng)營企業(yè)開設(shè)更自由便捷。8月29日，3家連鎖企業(yè)通過“評(píng)審承諾制”取得了資質(zhì)。

隨著“高效辦成一件事”改革持續(xù)深化，無錫正推動(dòng)20個(gè)省定“一件事”上線運(yùn)行，推動(dòng)30個(gè)自主創(chuàng)新“一件事高效辦”改革落地。高效辦成的“一件事”，正在成為推動(dòng)無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“每件事”。

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