7月22日，從南通市住建局官網(wǎng)獲知，南通市住建局、中國(guó)人民銀行南通市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南通監(jiān)管分局聯(lián)合發(fā)布《南通市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以2018年出臺(tái)的《南通市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》為基礎(chǔ)，進(jìn)行了制度完善和措施優(yōu)化，以“一項(xiàng)目一策”為目標(biāo)推動(dòng)商品房預(yù)售資金使用更加透明、合理，為購(gòu)房者合法權(quán)益“上保險(xiǎn)”。

《辦法》共十章四十條，主要包括總則、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行、監(jiān)管額度、資金收存、應(yīng)急機(jī)制、監(jiān)督管理及附則等內(nèi)容。

《辦法》主要內(nèi)容，一是堅(jiān)持政府監(jiān)管模式，繼續(xù)延續(xù)“政府監(jiān)管，多方參與、專戶專存、專款專用”的原則，監(jiān)管期限自項(xiàng)目取得《商品房預(yù)售許可證》開(kāi)始，至完成房屋所有權(quán)首次登記止。二是靈活調(diào)整監(jiān)管額度。明確監(jiān)管額度要根據(jù)商品房項(xiàng)目房屋結(jié)構(gòu)、工程造價(jià)、交付條件等因素，結(jié)合一定比例調(diào)節(jié)系數(shù)確定，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是規(guī)范監(jiān)管銀行行為。嚴(yán)格通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定監(jiān)管銀行，對(duì)監(jiān)管銀行名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，考評(píng)不合格的，暫停承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，對(duì)未履行商品房預(yù)售資金監(jiān)管職責(zé)及無(wú)法承擔(dān)資金監(jiān)管工作的，終止承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。四是嚴(yán)防項(xiàng)目開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。控制發(fā)放的監(jiān)管資金和開(kāi)發(fā)貸款資金額度，其總額不超過(guò)合理支出額度，保障項(xiàng)目建設(shè)資金；對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)的預(yù)售資金實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，制定“一項(xiàng)目一策”工作方案，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。

相比2018年，記者注意到，《辦法》中“監(jiān)管主體”由原先“南通市房產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)具體監(jiān)管”變成“南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，組織開(kāi)展主城區(qū)（崇川區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)）范圍內(nèi)的商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理工作，通州區(qū)、海門區(qū)、海安市、如皋市、如東縣、啟東市、通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)住建部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理工作。”對(duì)南通各縣（市、區(qū)）住建部門提出要求，在每年6月底前，監(jiān)管實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)上一年度商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施情況發(fā)布年度報(bào)告并向社會(huì)公告。年度報(bào)告應(yīng)包含機(jī)構(gòu)概況、業(yè)務(wù)運(yùn)行情況、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容。對(duì)于資金的管理劃分更加細(xì)致，資金全流程監(jiān)管更透明。

對(duì)于“監(jiān)管銀行”，《辦法》新增住建部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民銀行、金融監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。對(duì)于中標(biāo)的商業(yè)銀行名錄，各地住建部門應(yīng)當(dāng)向市住建局報(bào)備，并通過(guò)部門門戶網(wǎng)站予以公示。開(kāi)發(fā)企業(yè)只可在中標(biāo)銀行名錄中選擇一家作為本商品房項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管銀行，監(jiān)管實(shí)施機(jī)構(gòu)按照一次預(yù)售許可對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則，開(kāi)設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

對(duì)于預(yù)售金的使用，在2018年《南通市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》中，預(yù)售資金撥付管理采用不同房型建設(shè)撥付不同比例的預(yù)售金。新出臺(tái)的《辦法》規(guī)定，對(duì)被實(shí)施預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管的房地產(chǎn)項(xiàng)目，住建部門將會(huì)同屬地制定“一項(xiàng)目一策”工作方案。工作方案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管實(shí)施部門、資金使用計(jì)劃和監(jiān)管專用賬戶信息等內(nèi)容，保證預(yù)售資金撥付更加合理。

“商品房預(yù)售資金監(jiān)管是商品房預(yù)售制的重要組成部分，是確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)工程建設(shè)，防范商品房交易風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。”南通市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》對(duì)于原先政策進(jìn)行了制度的完善和措施的優(yōu)化。未來(lái)將持續(xù)落實(shí)一批具體舉措，更好地維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，促進(jìn)南通房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

《辦法》將于2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。（張周楠）

來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)

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