村莊規(guī)劃是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。以“高水平編制，全覆蓋管理”為目標(biāo)，以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，江蘇力爭(zhēng)今年高水平完成規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村村莊規(guī)劃編制。村莊是怎樣規(guī)劃的，又如何避免“千村一面”？

　　江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師楊少賢說(shuō)：“像太倉(cāng)村這個(gè)地方，我們調(diào)研時(shí)候發(fā)現(xiàn)它本身位置比較偏僻，產(chǎn)業(yè)又比較薄弱。但是我們同時(shí)又發(fā)現(xiàn)它是一個(gè)極具特色的村莊。它有紅色文化、有生態(tài)基底，我們?cè)谧鲆?guī)劃的時(shí)候準(zhǔn)備喚醒這些資源。”

　　這個(gè)與百?gòu)?qiáng)縣同名的鄉(xiāng)村位于揚(yáng)州市寶應(yīng)縣，曾是蘇中地區(qū)的政治中心和軍事指揮中心，是革命老區(qū)。但人口老齡化、產(chǎn)業(yè)單一化等因素一直制約著村莊的發(fā)展。變化從2021年說(shuō)起，省自然資源廳啟動(dòng)規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動(dòng)，專業(yè)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)開始駐鎮(zhèn)駐村開展跟蹤式、扎根式、陪伴式、基地化服務(wù)。在充分了解村民意愿的基礎(chǔ)上，規(guī)劃師決定立足當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源打造紅色旅游帶，通過(guò)對(duì)蘇中區(qū)黨委辦公舊址進(jìn)行修繕、打造醬油非遺文化產(chǎn)業(yè)園等舉措，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合、組團(tuán)發(fā)展。

　　江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主任規(guī)劃師尤勇說(shuō)：“通過(guò)這條沿線的打造，我們聚集了紅色的景點(diǎn)、采摘、餐飲，包括一些生態(tài)空間。這樣形成了沿線的整體來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)整個(gè)村莊的吸引力。希望通過(guò)我們的規(guī)劃打造一個(gè)紅色旅游鄉(xiāng)村，讓游客既能接受愛(ài)國(guó)主義教育，也同時(shí)能感受到鄉(xiāng)村的休閑生活。”

　　在規(guī)劃師的引導(dǎo)下，找準(zhǔn)定位的太倉(cāng)村既扮美了“面子”，又厚實(shí)了“里子”，也為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造了更多就業(yè)崗位，蝶變成文化底蘊(yùn)豐富的特色田園鄉(xiāng)村。

　　寶應(yīng)縣自然資源和規(guī)劃局國(guó)土空間規(guī)劃科科長(zhǎng)王勇說(shuō)：“通過(guò)本輪規(guī)劃，太倉(cāng)村環(huán)境顯著提升，還新增了近百畝的耕地。走上了鄉(xiāng)愁能留得住，產(chǎn)業(yè)能給老百姓致富，生活和工作都能兩頭兼顧的美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的道路。”

　　目前，江蘇有規(guī)劃發(fā)展村莊的行政村約1.1萬(wàn)個(gè)，數(shù)量多差異也大。如何避免“千村一面”，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展扁平化、競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)等問(wèn)題？在規(guī)劃中，江蘇明確不同類型村莊管控導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提速度、增效益。徐州睢寧縣沙集鎮(zhèn)是全國(guó)首批“淘寶村”，以家具生產(chǎn)出名，在發(fā)展中還逐漸輻射臨近的4個(gè)村鎮(zhèn)。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)因地制宜，規(guī)劃沙集鎮(zhèn)承擔(dān)“中心”職能，臨鎮(zhèn)分別主打?qū)嵞炯揖摺撃炯揖摺④涹w配套家具等特色生產(chǎn)。

　　睢寧縣沙集鎮(zhèn)黨委書記彭亮說(shuō)：“通過(guò)規(guī)劃工作，我們達(dá)成更高層面的共識(shí)，形成互促、互補(bǔ)、共享的局面，呈現(xiàn)出資源共享、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、集群發(fā)展的新格局。”

　　截至目前，江蘇各地已開展9000多個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制，其中已有5600多個(gè)完成了規(guī)劃審批。接下來(lái)，江蘇將把規(guī)劃發(fā)展村莊作為未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展、人口集聚和鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)支持對(duì)象，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平、更加科學(xué)的村莊規(guī)劃賦能鄉(xiāng)村振興。

　　江蘇省自然資源廳空間規(guī)劃局局長(zhǎng)朱鳳武說(shuō)：“不斷強(qiáng)化村莊規(guī)劃與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、耕地和生態(tài)保護(hù)等工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，鼓勵(lì)在原有村莊基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，留住鄉(xiāng)愁記憶。措施上，我們建立巡回指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、資金補(bǔ)助等工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)督促，強(qiáng)化相關(guān)部門間的協(xié)同配合，支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村和新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)建設(shè)。”

　　（江蘇廣電總臺(tái)·融媒體新聞中心記者/郭奉銘 陳忠耀 王健安 耿潤(rùn)方 供片臺(tái)/睢寧臺(tái) 寶應(yīng)臺(tái) 編輯/張萌）

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