全國(guó)人大代表王學(xué)鋒。受訪者供圖

人民網(wǎng)南京3月5日電（王丹丹）農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、致公黨江蘇省委主委、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王學(xué)鋒建議，從制度設(shè)計(jì)、加強(qiáng)監(jiān)管、要素保障等方面加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全管理。

近年來(lái)，國(guó)家先后組織開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、自建房安全專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，共排查出行政村集體土地上的農(nóng)村房屋2.24億戶，C、D級(jí)危房約176萬(wàn)戶，通過工程措施消除了一批房屋安全隱患，取得了階段性成效。但仍有部分房屋采用的是“清人+停用+封房”等臨時(shí)性管理措施，面對(duì)既有農(nóng)房逐年老化、農(nóng)房轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)逐漸增多、極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)等影響，當(dāng)前農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理上存在的共性問題不容忽視。

王學(xué)鋒建議，在加快健全完善農(nóng)房建設(shè)管理法律法規(guī)體系方面，盡快啟動(dòng)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》或制定《農(nóng)房建設(shè)管理?xiàng)l例》，系統(tǒng)明確農(nóng)房建設(shè)相關(guān)管理部門的工作職責(zé)、農(nóng)房建設(shè)管理基本流程，以及各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理要求。在此基礎(chǔ)上建立部門協(xié)同的農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任主體和相關(guān)職能部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門齊抓共管。探索成立農(nóng)房建設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)，專責(zé)承擔(dān)宅基地審批、規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案審查、房屋施工質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)等職能。

“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行有資質(zhì)的施工單位或注冊(cè)建造師承接農(nóng)房建設(shè)，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，定期對(duì)新建農(nóng)房施工過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。”王學(xué)鋒建議，從重要環(huán)節(jié)“四到場(chǎng)”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處農(nóng)房建設(shè)開工查驗(yàn)到場(chǎng)、地基基礎(chǔ)巡查到場(chǎng)、主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)綀?chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)）方面建設(shè)管理新模式。同時(shí)，推廣借鑒地方先行探索的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)戶申請(qǐng)建房時(shí)、開工建設(shè)時(shí)由農(nóng)戶、村民委員會(huì)和施工單位（個(gè)人）簽訂農(nóng)房建設(shè)協(xié)議，明確質(zhì)量安全責(zé)任。

王學(xué)鋒還建議積極開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)、綠色建造、綠色建材聯(lián)動(dòng)發(fā)力，倡導(dǎo)集約生態(tài)鄉(xiāng)土的營(yíng)造方式，建設(shè)符合時(shí)代特點(diǎn)、鄉(xiāng)村特色、地域特征的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。

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