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全球?yàn)I海論壇|法治助力守護(hù)未來海洋,這場研討會(huì)干貨滿滿
9月25日下午,全球?yàn)I海論壇濱海生態(tài)系統(tǒng)檢察保護(hù)法治現(xiàn)代化專題研討會(huì)上,來自全國11個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)檢察機(jī)關(guān)共商共建濱海生態(tài)系統(tǒng)檢察保護(hù)法治現(xiàn)代化機(jī)制。
研討會(huì)上,天津、河北、遼寧、上海、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南、江蘇11家沿海省級檢察院聯(lián)合簽署并發(fā)布《濱海生態(tài)檢察保護(hù)鹽城倡議》,圍繞“綠色低碳發(fā)展共享生態(tài)濱海”目標(biāo),把檢察公益訴訟制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為守護(hù)濱海的生態(tài)效能,全面落實(shí)守護(hù)濱海生態(tài)政治責(zé)任和法治責(zé)任。
近年來,江蘇檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,依法能動(dòng)履行檢察職能,在海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)方面做了大量卓有成效的工作。
嚴(yán)厲打擊非法采礦、非法捕撈等破壞海洋生態(tài)環(huán)境犯罪,開展守護(hù)海洋、江河湖海公益保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng);牽頭成立“一帶一路”海洋生態(tài)檢察保護(hù)聯(lián)盟,推動(dòng)共建黃(渤)海濕地檢察保護(hù)聯(lián)盟,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)防聯(lián)控的檢察保護(hù)合力;積極建立群眾參與、專家支持、跨地協(xié)同、多部門協(xié)作的海洋生態(tài)保護(hù)“朋友圈”,收集涉海洋公益訴訟線索、制發(fā)檢察建議、推動(dòng)相關(guān)問題整改;堅(jiān)持系統(tǒng)治理,將增殖放流、勞務(wù)代償、固碳、降碳等多元修復(fù)方式及理念引入司法實(shí)踐,通過公益訴訟追償海洋生態(tài)修復(fù)費(fèi)用,增殖放流魚苗、蝦苗,推動(dòng)清理近岸固體廢物、垃圾和海洋油污,有力維護(hù)了海洋生態(tài)平衡。
作為當(dāng)天的東道主,鹽城檢察機(jī)關(guān)在檢察生態(tài)公益保護(hù)方面做出不懈努力,深入開展“守護(hù)海洋”“守護(hù)黃海濕地”等專項(xiàng)行動(dòng),與6省16市檢察機(jī)關(guān)組成黃(渤)海濕地檢察保護(hù)聯(lián)盟,并在黃海林場、九龍口等地建成覆蓋全市的“檢查濕地生態(tài)修復(fù)基地群”,以生態(tài)檢察公益保護(hù)守護(hù)鹽城綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
凡益之道,與時(shí)偕行。隨著司法實(shí)踐的發(fā)展,海洋檢察公益訴訟作為彰顯中國特色海洋司法保護(hù)制度創(chuàng)新成果,加快了法治化進(jìn)程。2022年5月,最高人民法院、最高人民檢察院出臺《關(guān)于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》,對檢察機(jī)關(guān)訴訟主體資格、起訴類型、與海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門提起訴訟銜接等程序性問題做出了規(guī)定,為海洋檢察公益訴訟提質(zhì)增效創(chuàng)造了條件。今年6月,全國人大常委會(huì)審議海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案,許多常委會(huì)委員建議單設(shè)檢察公益訴訟條款。
作為濱海國際論壇會(huì)議的重要邊會(huì),研討會(huì)邀請克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會(huì)亞洲區(qū)主任、北京代表處首席處長龍迪,國際鳥類生命協(xié)會(huì)亞洲區(qū)主任維納亞甘·達(dá)爾馬拉加,保爾森基金會(huì)顧問唐瑞三位外國專家分享國際成功經(jīng)驗(yàn),對中國的海洋檢察公益訴訟提出寶貴意見。
龍迪對中國在濱海環(huán)境的法治化方面的進(jìn)展表示稱贊:“中國在濱海環(huán)境的法治化方面已有不錯(cuò)的進(jìn)展,其他國家可以以中國的經(jīng)驗(yàn)為參考,并從中學(xué)習(xí)。開發(fā)和利用濱海地區(qū)的資源,給濱海地區(qū)環(huán)境保護(hù)帶來了巨大的壓力。作為人口大國,中國不僅出臺了《中華人民共和國濕地保護(hù)法》,并且檢察院和其他部門在共同落實(shí)這部法律方面也有了相當(dāng)大的進(jìn)展。”
龍迪認(rèn)為環(huán)境修復(fù)工作任重道遠(yuǎn),因?yàn)闉I海地區(qū)資源十分珍貴,濱海地區(qū)開發(fā)也給環(huán)境帶來巨大的壓力,并且這種壓力不會(huì)自行消散。“在中國,有些地區(qū)的環(huán)境修復(fù)成果卓著,但有些地區(qū)還有很多工作需要做,比如持續(xù)的環(huán)境保護(hù)和修復(fù)措施。”龍迪說,面對美麗的海濱加速消失、生物多樣性將遭到破壞的現(xiàn)實(shí),需要全世界國家攜手,加快完善濱海濕地保護(hù)立法,并加強(qiáng)執(zhí)法。(張文婧 宗祺 王昊晨 余勤雍)
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