9月11日，蘇州召開新聞發(fā)布會，對市委市政府于9月8日印發(fā)的《關于促進全市經濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》進行解讀，其中針對“促進房地產和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展”提出，購買120平方米及以上商品住房不再審核購房資格。

此次蘇州出臺的30條政策措施，包括提振和促進消費、著力擴大有效投資、促進房地產和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、穩(wěn)住外貿外資基本盤、大力提升科技創(chuàng)新水平、激發(fā)產業(yè)發(fā)展新動能、持續(xù)增進民生福祉、優(yōu)化服務保障舉措8個方面，共30條。具體措施如下：

提振和促進消費

（一）釋放城鄉(xiāng)消費潛力

財政安排資金支持開展汽車促消費專項活動。

構建“購、影、禮、宴、住、游”婚慶核心產業(yè)體系，持續(xù)擴大婚慶實體消費。

加強直播電商人才引育，壯大直播電商產業(yè)生態(tài)，優(yōu)化直播電商發(fā)展環(huán)境。

推廣新型零售、數字人民幣支付等新業(yè)態(tài)新模式，帶動全市消費能級提升。

（二）促進新能源汽車消費

加快推進充電樁、儲能等設施建設，完善充換電服務網絡，推廣共享充電模式。

鼓勵機關公務、公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)等公共領域新增或更新車輛優(yōu)先采購新能源汽車。鼓勵推動新能源車在渣土運輸行業(yè)中應用。

（三）豐富文旅體優(yōu)質產品和服務供給

辦好蘇州文旅消費季百項活動，新增百項非遺消費品牌和新產品，推動元宇宙賦能文旅場景。

鼓勵引進和舉辦大型賽事、演唱會。

發(fā)放不低于1000萬元數字人民幣文旅體惠民補貼，引導和擴大文旅體休閑消費。

推動電競產業(yè)健康快速發(fā)展，對舉辦的賽事、龍頭骨干企業(yè)、原創(chuàng)產品研發(fā)及優(yōu)秀專業(yè)人才等給予相應資金獎勵補助扶持。

著力擴大有效投資

（四）激發(fā)民間投資活力

制定促進全市民間投資政策措施，充分調動民間投資積極性。

建立健全鼓勵民間投資長效工作機制和向民間資本推介項目長效機制，持續(xù)強化民間投資項目招引。

（五）大力促進產業(yè)投資

通過產業(yè)基金模式為戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)和具有前瞻性的未來產業(yè)提供充足資金來源。

加強產業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務業(yè)細分領域重點項目引育。

對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)等重點領域重大項目，持續(xù)增加中長期貸款投放。

（六）加強項目要素保障

出臺進一步保障服務重大項目加快落地建設的若干政策措施。

2023年計劃新開工25個省級重大項目、195個市級重點項目9月底前全部開工建設，16個近三年省重大項目中新投產制造業(yè)項目12月底實現投產達效。

支持符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為項目資本金。

促進房地產和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

（七）支持剛性和改善性住房需求

優(yōu)先保障和解決更多剛需住房需求人群，新市民、青年人、新就業(yè)人群、常住人口購房與本地戶籍居民家庭適用同等政策。

滿足改善性住房需求，對于購買120平方米及以上商品住房不再進行購房資格審核。

綜合采取購房補貼、房票安置、團購等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

落實降低首套房、二套房執(zhí)行首付比例和首套房、二套房貸款利率，居民個人換購住房個稅優(yōu)惠，個人首套房“認房不認貸”等政策。

（八）穩(wěn)定房地產投資

綜合運用優(yōu)質優(yōu)價、容積率激勵、鼓勵建設多樣化類型住宅產品等措施，支持房地產企業(yè)開發(fā)高品質住宅。

商品房項目在健康平穩(wěn)前提下，根據項目需求可依法按照科學合理的面積劃分原則，申請預售許可。

引導房地產企業(yè)由住宅開發(fā)為主向城市更新、住房租賃、集中建設、物流倉儲和養(yǎng)老健康等領域延伸。

（九）引導建筑業(yè)高質量發(fā)展

支持智能建造試點項目申報國家及省優(yōu)質工程獎，對智能建造試點項目相關實施單位及主要負責人在信用分、評優(yōu)評先、職稱評定等方面予以優(yōu)先支持。

對經蘇州市及以上認定的首臺(套)建造裝備給予獎勵，對于智能建造產業(yè)基地、示范項目等予以資金、規(guī)劃、用地等方面的支持。

穩(wěn)住外貿外資基本盤

（十）推進外貿穩(wěn)中提質

財政安排資金對企業(yè)開拓國際市場、爭取訂單、推動外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等方面予以支持。

廣泛組織企業(yè)參加境內外重點展會，對企業(yè)參加境外展會的展位費和大型展品回運費給予補貼。

鼓勵跨境電商企業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。支持跨境電商 供應鏈服務企業(yè)加速海外倉布局建設。

（十一）更大力度吸引外商投資

常態(tài)化組織開展“走出去”招商活動，推動各地赴境外開展項目洽談和客商邀請。

支持鼓勵跨國公司在蘇州設立地區(qū)總部和研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結算中心、物流中心等各類功能性機構。

支持外資企業(yè)利潤再投資，對符合條件的項目按規(guī)定給予獎勵。

（十二）提高出入境和居留許可便利度

允許外資研發(fā)中心邀請的 需要多次臨時入境的外籍人員，向公安出入境管理部門申請換發(fā)入境有效期不超過1年 停留期不超過180天的多次簽證。

大力提升科技創(chuàng)新水平

（十三）攻堅關鍵核心技術

全方位服務保障蘇州實驗室加快建設。

加快組織實施市前沿技術研究和科技成果轉化項目130項，積極爭取獲批省重大科技成果轉化項目15項,力爭形成一批具有自主知識產權的原創(chuàng)技術。

支持創(chuàng)新聯合體開展全鏈條創(chuàng)新，確保2023年底建設培育創(chuàng)新聯合體100家。

支持高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體開展算力等關鍵核心技術研發(fā)，單個項目給予最高200萬元的資金支持。

（十四）提高科技成果轉移轉化成效

組織實施蘇州市概念驗證中心建設項目5個以上，安排市撥經費500萬元以上，對新建的概念驗證中心給予最高100萬元建設資助。

持續(xù)放大先進技術成果長三角轉化中心等平臺功能，主動承接國家部委項目資源，加強先進技術創(chuàng)新協同、供需精準對接。

加快技術轉移體系建設，對技術轉移輸出方、吸納方、中介方給予最高50萬元獎補，力爭2023年全市技術合同成交額突破950億元。

（十五）加大金融支持創(chuàng)新力度

完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵上市企業(yè)再融資，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新再貸款撬動作用，建立完善科技型企業(yè)名錄庫，鼓勵銀行機構向符合條件的科技型企業(yè)特別是擁有自主知識產權的企業(yè)發(fā)放利率優(yōu)惠的中長期貸款。

擴大“蘇科貸”“蘇信貸”等信貸投放規(guī)模和覆蓋面，推動完善“科貸通-產業(yè)創(chuàng)新集群貸”，遴選形成“創(chuàng)新集群重點支持企業(yè)榜單”，為入榜企業(yè)提供“科貸通”創(chuàng)新集合信貸。

引導和推動符合條件的企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市，支持科技型企業(yè)等市場主體發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。

激發(fā)產業(yè)發(fā)展新動能

（十六）加快生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

推動“省生物醫(yī)藥30條”和市“生物醫(yī)藥十二條”政策落地落實。

支持藥品、醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)，對在國內開展，并在本市轉化的一類創(chuàng)新藥、二類改良型新藥，按照臨床試驗!期、II期、III期不同階段，根據實際研發(fā)投入一定比例給予最高3000萬元支持。

（十七）推動家居產業(yè)高質量發(fā)展

聚焦家電、家具、建材(家紡)、家裝(設計)、家居銷售等重點領域，加快培育更多家居龍頭企業(yè)，打造“專精特新”和“小巨人”家居制造企業(yè)，引育總部型家居企業(yè)。

鼓勵家居企業(yè)推進定制化 集成化融合發(fā)展，提供多樣化家居整體解決方案。

（十八）推進海洋經濟發(fā)展

加快培育壯大海纜及海洋通信業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶及海工裝備制造業(yè)等十大海洋產業(yè)，引育一批具備一定產業(yè)基礎并有較好發(fā)展前景和成長空間的海洋產業(yè)特色園區(qū)、海洋創(chuàng)新平臺、重點海洋企業(yè)。

研究設立蘇州市海洋經濟投資基金。

重點聚焦海底探測與傳輸方向支持建設新型研發(fā)機構、全國重點實驗室等創(chuàng)新平臺，分別給予最高1000萬元、2億元的經費支持。

（十九）支持平臺經濟和總部經濟發(fā)展

支持頭部平臺企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)等在我市設立研發(fā)中心，力爭獲批江蘇省研發(fā)型企業(yè)20家以上，對首次被認定為江蘇省研發(fā)型企業(yè)的給予最高50萬元支持。

鼓勵支持服務業(yè)數字化轉型，推廣應用優(yōu)秀服務業(yè)數字化轉型產品服務。

積極發(fā)展會展經濟，培育更多優(yōu)秀會展品牌。

大力發(fā)展總部經濟，著力引進央企第二總部、優(yōu)質民營企業(yè)總部和研發(fā)中心、銷售中心、結算中心等功能性總部，支持現有總部企業(yè)通過資本運營、并購重組等方式做大做強。

打造一批高產出樓宇、專業(yè)特色樓宇等載體，梳理形成老舊商務樓宇改造項目儲備庫，對符合條件的改造項目按照規(guī)定給予不超過項目投資30%、最高300萬元的支持。

（二十）培育發(fā)展未來產業(yè)

聚焦前沿新材料、光子芯片與光器件、元宇宙、氫能、數字金融等未來產業(yè)重點領域，突破一批填補國內空白的關鍵核心技術，形成未來產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)、優(yōu)勢主導產業(yè)有效銜接、互相促進、協同發(fā)展新格局。

遴選一批未來產業(yè)先導園區(qū)、鏈主企業(yè)、創(chuàng)新平臺、標桿項目、關鍵技術、應用場景，給予最高500萬元支持。

持續(xù)增進民生福祉

（二十一）保障高質量充分就業(yè)

鼓勵市屬企業(yè)充分挖掘就業(yè)崗位，緩解“就業(yè)難”問題。

對招用2023屆及離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16~24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月及以上的企業(yè)，按照每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策實施期限至2023年12月31日。

開展“名企送優(yōu)崗”助力困難高校畢業(yè)生就業(yè)專項行動，組織不少于15家企業(yè)提供不少于450個崗位用于幫扶本市困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。

（二十二）優(yōu)化人口落戶政策

大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，切實落實戶籍新政，分類實施市區(qū)積分落戶和四縣市放開落戶，在此基礎上進一步暢通便利積分落戶渠道，精簡優(yōu)化積分項目，縮短審批周期，降低人才落戶門檻，全力提供寬松優(yōu)質的落戶服務。

（二十三）健全多層次養(yǎng)老服務體系

加大政府購買養(yǎng)老服務力度，吸引專業(yè)社會力量持續(xù)為老年人提供多樣化、個性化居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

及時兌現養(yǎng)老機構床位建設、運營補貼、養(yǎng)老護理員特崗補貼、養(yǎng)老從業(yè)人員入職獎勵等政策，支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

（二十四）有序推動公共資源開放共享

積極推動具備條件的黨政機關停車場、活動場地、庭院綠地、環(huán)境衛(wèi)生設施等資源對外開放共享。鼓勵各地有序開放城市公共空間，支持具備條件的市場主體開展商業(yè)外擺、戶外展銷等活動。

優(yōu)化服務保障舉措

（二十五）落實減稅降費政策

對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，執(zhí)行期限延續(xù)到2023年12月31日。

按照國家規(guī)定的最高限額(定額)標準執(zhí)行重點群體、自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限為2023年1月1日至2027年12月31日。

全面落實國家和省新出臺以及延續(xù)優(yōu)化完善的各項稅費優(yōu)惠政策。

（二十六）服務中小微企業(yè)發(fā)展

發(fā)揮支小支農再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具效能，積極運用普惠小微貸款支持工具，力爭2023年發(fā)放普惠小微貸款工具資金7.5億元，撬動地方法人金融機構新增普惠小微貸款500億元。

充分發(fā)揮綜合金融服務平臺作用，力爭全年平臺撮合融資規(guī)模達到1200億元。

落實支持中小企業(yè)政府采購政策，400萬元以上的貨物、服務和工程采購項目，預留預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

推出“蘇小福”品牌，支持各地聯合打造品牌矩陣，建設小微企業(yè)發(fā)展服務中心，為小微市場主體提供一站式綜合服務。

（二十七）發(fā)展壯大民營經濟

構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，優(yōu)化企業(yè)家大走訪、企業(yè)家座談會、民營企業(yè)反映訴求辦理等機制，及時有效解決企業(yè)實際困難。

深入實施新一代民營企業(yè)家培養(yǎng)“新領航”計劃，探索建立市級層面優(yōu)秀民營企業(yè)家培育宣傳機制，促進民營經濟代際傳承和可持續(xù)發(fā)展。

（二十八）推進包容審慎監(jiān)管

聚焦“無事不擾”，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立優(yōu)質企業(yè)“白名單”制度，提高監(jiān)管精準性和有效性。

積極探索在安全生產、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域運用信息技術實施非現場監(jiān)管。

（二十九）提升政務服務水平

深化“蘇周到”等城市移動端與“蘇服辦”對接，大力推進政務服務全流程網辦。

高質量打造“蘇商通”服務平臺，重點推進行政給付等惠企利民政策和服務“免申即享”工作，融合“政策計算器”與“蘇商通”，為企業(yè)提供高質量定制化服務。

探索“AI+政務服務”建設，推動智能預填、智能預審、智能審批。

依托12345企業(yè)服務熱線，提升“一企來”企業(yè)服務和“尚賢”人才服務能力，為企業(yè)和人才提供全生命周期、跨區(qū)域的24小時“不打烊”咨詢投訴服務。

（三）強化市場主體合法權益保障

依法平等保護企業(yè)產權和企業(yè)家權益，健全以公平為原則的產權保護制度。

健全市場主體救治和退出機制，優(yōu)化完善企業(yè)破產處置協調聯動子機制，加大中小微企業(yè)破產程序實踐探索，促進中小微企業(yè)重整挽救。

建設知識產權綜合服務平臺、知識產權大數據中心、產業(yè)知識產權運營中心，加強知識產權運營和全鏈條保護。

以上政策措施自公布之日起實施，各項政策措施除有明確規(guī)定時限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。

來源：人民網江蘇頻道綜合蘇州發(fā)布等

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