《人民日?qǐng)?bào)》2023年9月11日5版 版面截圖

原題：發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（治理者說(shuō)）

黨的二十大報(bào)告提出：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”近年來(lái)，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)堅(jiān)持以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作為引領(lǐng)，以增加村級(jí)集體收入、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

黨的組織優(yōu)勢(shì)是凝聚強(qiáng)村富民合力的關(guān)鍵所在。優(yōu)化組織設(shè)置，有利于增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。我們堅(jiān)持把“抓黨建促增收”作為各級(jí)黨委“一把手工程”，先后出臺(tái)6輪扶持政策，一年一個(gè)攻堅(jiān)計(jì)劃、一年接著一年干。堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)薄弱村抓起，先后選派6批次96名第一書(shū)記進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，2022年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性收入“村村過(guò)百萬(wàn)”目標(biāo)。實(shí)踐證明，以提升組織力為重點(diǎn)，健全基層組織，創(chuàng)新活動(dòng)方式，才能將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入活力。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，才能提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我們堅(jiān)持因村施策，“一鎮(zhèn)街一方案”制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委，統(tǒng)籌制定全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求、部門資源、行動(dòng)項(xiàng)目“三張清單”，打破村域、鎮(zhèn)域乃至區(qū)域界限，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金鼓勵(lì)村與村產(chǎn)業(yè)共育、效益共享。支持發(fā)展物業(yè)租賃、飛地經(jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài)，也有助于推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，向休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合等方面延伸。因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深入推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓增加村集體和農(nóng)民收入有了更堅(jiān)實(shí)的依托。

推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。優(yōu)化人才機(jī)制，才能為鄉(xiāng)村振興選人留人育人。我們制定村黨組織書(shū)記專業(yè)化管理體系，把促增收實(shí)效與村黨組織書(shū)記培養(yǎng)選拔掛鉤，不斷建強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。同時(shí)，制定實(shí)施鄉(xiāng)土人才行動(dòng)計(jì)劃，打造鄉(xiāng)土人才館，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。此外，還明確區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)與60個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶。進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，還要加大人才培養(yǎng)力度，圍繞人才配置各類資源和力量，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。

把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減下來(lái)，有助于增強(qiáng)其發(fā)展動(dòng)能。2022年以來(lái)，邗江區(qū)共計(jì)下?lián)艽寮?jí)債務(wù)化解獎(jiǎng)補(bǔ)資金2300多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“村村無(wú)非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)”；2023年下發(fā)“為村減負(fù)12條責(zé)任清單”，為村級(jí)組織松綁。同時(shí)，建成農(nóng)村“三資”管理信息化平臺(tái)，確保收支清清爽爽、群眾清清楚楚。從債務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)等方面強(qiáng)化保障，持續(xù)為基層減負(fù)增效，廣大黨員、干部才能放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)，用更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、謀發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階。

新時(shí)代新征程，我們將牢記使命，把握機(jī)遇，從優(yōu)組織、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)隊(duì)伍、優(yōu)保障等方面入手，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力，著力破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

（作者為江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)委書(shū)記）

《人民日?qǐng)?bào)》2023年9月11日5版

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