一個(gè)是五省通衢的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，一個(gè)是江蘇向海發(fā)展“藍(lán)色板塊”的重要一極，均為全國(guó)交通樞紐的徐州和連云港，有著雄厚的物流資源，也創(chuàng)造了廣闊的合作空間。今年以來(lái)，兩地互動(dòng)頻繁，重點(diǎn)推動(dòng)徐州淮海國(guó)際陸港和連云港港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在新起點(diǎn)上共建“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范項(xiàng)目。截至6月3日，今年徐連海鐵聯(lián)運(yùn)總開(kāi)行量達(dá)880標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)約50%。

不是每個(gè)海港都緊挨鐵路樞紐，也不是每個(gè)城市都緊靠出海口。在不過(guò)200公里的空間距離內(nèi)，兩港陸海聯(lián)運(yùn)，徐連“雙劍合璧”，努力把樞紐優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在江蘇北翼打通面向全國(guó)和全球的東西雙向開(kāi)放通道。

提速提檔

兩港聯(lián)動(dòng)合打陸海“王牌”

5月30日，徐州銅山站，81704次徐州至連云港海鐵聯(lián)運(yùn)點(diǎn)到點(diǎn)直達(dá)班列鳴笛西行。約12小時(shí)后，這趟滿(mǎn)載著工程機(jī)械配件、三輪車(chē)、輪胎等“徐州貨”的列車(chē)到達(dá)連云港港，在途開(kāi)行時(shí)間比過(guò)去散列發(fā)送縮短約18小時(shí)。

4月以來(lái)，這樣的直達(dá)班列已開(kāi)出5列。提速背后，源于貨源的相對(duì)充足。過(guò)去向連云港的班列主要以零散發(fā)運(yùn)方式開(kāi)行，途中要進(jìn)行多次編組，拉長(zhǎng)了運(yùn)行時(shí)間。今年，徐州陸港運(yùn)營(yíng)公司積極開(kāi)拓市場(chǎng)、組織貨源，在貨運(yùn)量達(dá)到要求的情況下，向鐵路部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)行點(diǎn)到點(diǎn)直達(dá)班列，保障了出口企業(yè)及時(shí)裝船發(fā)運(yùn)。

鐵路和海港分別是徐連兩地手握的“王牌”。依托海鐵聯(lián)運(yùn)，徐州主打4條出海線路：寧波、連云港、上海、青島。不過(guò)從以往的發(fā)運(yùn)體量來(lái)看，距離徐州最近的連云港線路并非主力。如今，徐州與連云港加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，“好鄰居”共謀大市場(chǎng)。

4月20日，徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)同中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)管理委員會(huì)簽訂協(xié)議，圍繞業(yè)務(wù)聯(lián)通、平臺(tái)聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)三方面，達(dá)成10項(xiàng)合作，合力打造雙向開(kāi)放新高地。

“我們將通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有力支撐徐工國(guó)際化布局和連云港港‘區(qū)域性滾裝件雜貨進(jìn)出口集散中心’建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。”江蘇連云港港口股份有限公司東方港務(wù)分公司副總經(jīng)理彭橋說(shuō)。今年以來(lái)，已有1100多臺(tái)徐工機(jī)械設(shè)備從連云港出海。連云港港提供了兩萬(wàn)平方米的專(zhuān)用中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，還優(yōu)化了優(yōu)先靠泊作業(yè)，保障裝卸效率。

“通過(guò)與連云港港合力打造‘中歐班列+海河聯(lián)運(yùn)’全程運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)‘鐵路箱下水’運(yùn)輸?shù)刃履Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)徐連內(nèi)陸沿海雙向貫通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)交通物流部部長(zhǎng)陳龍說(shuō)，同時(shí)與徐州鐵路貨運(yùn)中心、連云港港口集團(tuán)合作常態(tài)化運(yùn)行“一單制”海鐵聯(lián)運(yùn)，形成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)東向出海的陸海新通道。這意味著，徐州銅山站成為全球航運(yùn)的起運(yùn)港，可簽發(fā)“一單制”海運(yùn)提單，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一單到底”，真正把出海口搬到了徐州“家門(mén)口”。

在穩(wěn)固徐連班列的同時(shí)，連云港港正謀劃服務(wù)再提檔。研究“小班列”運(yùn)行模式和定制差異化支持政策，降低鐵路裝卸費(fèi)，促進(jìn)雙向重流運(yùn)輸，提高海鐵聯(lián)運(yùn)時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性；協(xié)調(diào)引航、海事等口岸單位，在大型船舶進(jìn)出、超等級(jí)靠泊、內(nèi)河航道升級(jí)等方面爭(zhēng)取海關(guān)支持，提高口岸服務(wù)環(huán)境和質(zhì)量。連云港港口控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)楊龍表示，今年圍繞“資本合作+業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)”，全面加強(qiáng)與徐州地區(qū)港航陸貿(mào)、廠商客戶(hù)等企業(yè)對(duì)接，拓寬“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，探索“多維度”合資合作空間，完善“一站式”全程物流服務(wù)，全力打造徐州地區(qū)首選出海口。

破題解難

多式聯(lián)運(yùn)放大樞紐優(yōu)勢(shì)

在全國(guó)物流的“大棋盤(pán)”上，徐州和連云港地位重要，分別為陸港型、港口型國(guó)家物流樞紐承載城市。記者了解到，雖然徐州和連云港的交通樞紐功能較強(qiáng)，但樞紐經(jīng)濟(jì)還有待加強(qiáng)。比如徐州的物流成本占GDP的比重明顯高于全省和周邊。

如何放大樞紐優(yōu)勢(shì)，壯大樞紐經(jīng)濟(jì)？發(fā)展“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)是重要手段。徐州提出打造成為效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的樞紐經(jīng)濟(jì)要素聚集地，推動(dòng)徐州由交通樞紐向物流樞紐轉(zhuǎn)變、區(qū)域樞紐向國(guó)際樞紐轉(zhuǎn)變。去年，隨著30萬(wàn)噸級(jí)航道全線開(kāi)通，連云港港作為國(guó)際樞紐港地位更加穩(wěn)固。今年，省政府印發(fā)的《關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的意見(jiàn)》指出，鞏固拓展以連云港港國(guó)際樞紐海港為支撐的亞歐陸海聯(lián)運(yùn)出海口。

“隨著市場(chǎng)貨源進(jìn)一步開(kāi)拓，爭(zhēng)取在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)徐州至連云港海鐵聯(lián)運(yùn)周班快速班列的穩(wěn)定開(kāi)行，進(jìn)一步提高運(yùn)輸時(shí)效、降低物流成本、推動(dòng)物流集聚。”徐州陸港世聯(lián)達(dá)物流發(fā)展有限公司副總經(jīng)理趙凱說(shuō)，他們還積極推動(dòng)港口堆場(chǎng)與銅山站堆場(chǎng)的功能聯(lián)通、信息互通，實(shí)現(xiàn)港口集裝箱在銅山站提、還，吸引更多貨物通過(guò)徐州至連云港出海。

聯(lián)動(dòng)聯(lián)運(yùn)，滿(mǎn)盤(pán)皆活。徐州向東，可從連云港駛向浩瀚海洋；連云港向西，能從徐州通達(dá)廣袤腹地。從全省來(lái)看，無(wú)錫新安港、江陰港、宜興港在上個(gè)月共簽港口集裝箱聯(lián)盟戰(zhàn)略發(fā)展框架協(xié)議，落子“江海河”聯(lián)運(yùn)，邁向“百萬(wàn)標(biāo)箱”強(qiáng)港目標(biāo)。無(wú)錫提出“雙聯(lián)雙提”，全力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、多港聯(lián)動(dòng)，提升物流供應(yīng)鏈驅(qū)動(dòng)力、提高城市產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。目前，江蘇穩(wěn)定運(yùn)行的多式聯(lián)運(yùn)線路有100余條。根據(jù)有關(guān)方案，到2025年，打造南京國(guó)際性綜合交通樞紐和國(guó)家物流樞紐，形成6個(gè)以上鐵水、公鐵、空陸等不同類(lèi)型的多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐。

從海鐵聯(lián)運(yùn)到海河聯(lián)運(yùn)，徐連用好資源，加大布局。連云港兼具國(guó)際樞紐海港和內(nèi)河二級(jí)航道優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)河航道與長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河、淮河等國(guó)家主要干線航道相聯(lián)通。截至2022年底，連云港航道通航里程約1100公里。2018年7月1日，連云港港開(kāi)通徐州至連云港的內(nèi)河航線，開(kāi)辟了徐州地區(qū)貨物經(jīng)內(nèi)河運(yùn)輸出海的新通道。

不過(guò)，一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題擺在面前。這條航道需要從淮安進(jìn)運(yùn)河、長(zhǎng)江，但近年來(lái)受到船閘大修期和橫穿航道的新沂河泄洪期疊加影響，每年有接近3個(gè)多月無(wú)法通行。“現(xiàn)在從淮安繞路至徐州，即使是優(yōu)先過(guò)閘的集裝箱船，最快也需要5天時(shí)間。”連云港新云臺(tái)碼頭有限公司副總經(jīng)理劉斌說(shuō)。

問(wèn)題正得到解決。5月15日，宿連航道二期工程連云港段首根鋼板樁試樁成功，標(biāo)志著該工程正式進(jìn)入施工階段。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，宿連航道將實(shí)現(xiàn)三級(jí)航道全線貫通、二級(jí)航道預(yù)留到位。

“宿連航道通航后，與徐州的內(nèi)河運(yùn)距將縮短至200公里以?xún)?nèi)，2天以?xún)?nèi)肯定能到。”劉斌說(shuō)，徐州作為制造業(yè)大市，貨物種類(lèi)多，他們計(jì)劃今年下半年集中走訪徐州企業(yè)，抓住全新的發(fā)展機(jī)遇。

加大開(kāi)放

協(xié)同發(fā)展助推蘇北崛起

兩座港的聯(lián)動(dòng)，更展現(xiàn)兩座城的協(xié)同。4月，徐州黨政代表團(tuán)赴連云港考察學(xué)習(xí)。貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，兩地主官的意見(jiàn)一致：打造區(qū)域協(xié)同、陸海統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的新典范，攜手為全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。

對(duì)于徐州和連云港，江蘇有很大期待。今年省兩會(huì)期間，省委書(shū)記信長(zhǎng)星參加徐州代表團(tuán)審議時(shí)明確提出，徐州要在高水平開(kāi)放上有更大擔(dān)當(dāng)，打造江蘇東西雙向開(kāi)放的樞紐門(mén)戶(hù)。信長(zhǎng)星在連云港調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，高水平建設(shè)“一帶一路”重要支點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展后發(fā)先至。

加大開(kāi)放，必暢物流。環(huán)視徐連周邊，物流強(qiáng)手如云。徐州向北不到200公里的山東臨沂，是“中國(guó)物流之都”和首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)城市，去年的物流總額達(dá)到8500億元，并開(kāi)行至日照的海鐵聯(lián)運(yùn)班列。安徽合肥國(guó)際陸港先后開(kāi)出“合肥中歐班列+”蕪湖、蚌埠、黃山等城際定向班列。

在蘇北版圖上，從“競(jìng)”向“合”，各張“王牌”組在一起，同樣成“王炸”。徐州陸港和連云港海港，是兩地加大開(kāi)放的最強(qiáng)平臺(tái)，也為周邊城市提供便利。再加上淮安空港，江蘇打造的綜合貨運(yùn)“金三角”已然形成。2021年，江蘇出臺(tái)《關(guān)于支持宿遷“四化”同步集成改革推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要強(qiáng)化運(yùn)河宿遷港和“金三角”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“四港聯(lián)動(dòng)”的新格局，更為蘇北發(fā)展提供了“海（水）陸空”強(qiáng)力支撐，也可以更好融入長(zhǎng)三角。

加快建成大樞紐、大通道、大物流，主要依托徐州和連云港的蘇北“交通帶”，正轉(zhuǎn)型成火熱“經(jīng)濟(jì)帶”。4月以來(lái)，連云港中遠(yuǎn)海運(yùn)集運(yùn)公司提供的“一單制”服務(wù)，讓江蘇宗申車(chē)業(yè)公司的大量三輪車(chē)從徐州經(jīng)連云港更便捷地賣(mài)到了非洲。今年前5個(gè)月，連云港港口完成同口徑貨物吞吐量12448.96萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.05%；集裝箱完成239.3萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)16.45％。

聯(lián)亞歐、通四海。在全球視野下，徐州除了向東與連云港聯(lián)動(dòng)，同時(shí)向西依托中歐班列鞏固提升與絲綢之路沿線國(guó)家的交流合作，向南打通東南亞通道連接海上絲綢之路、瞄準(zhǔn)RCEP國(guó)家開(kāi)拓市場(chǎng)，向北高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)直達(dá)俄羅斯的貨運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)在融入新發(fā)展格局中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。坐擁江蘇最大海港，作為隴海線入海口和新絲綢之路起點(diǎn)的連云港，將著力加快深水大港建設(shè)，構(gòu)建形成向東連接環(huán)太平洋、向西貫通亞歐內(nèi)陸、沿海串聯(lián)南北港口、內(nèi)河通達(dá)蘇魯豫皖的物流大通道，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的“西游記”。（王巖 王靜 吉鳳竹 張耀文）

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