自然資源部4月25日表示，經(jīng)過10年努力，覆蓋所有國(guó)土空間、涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

早在2016年6月，江蘇就在全國(guó)率先全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記；2019年5月1日，《江蘇省不動(dòng)產(chǎn)登記條例》開始實(shí)施，這也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記地方性法規(guī)。從率先開展不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”，到率先整省推出“交房即發(fā)證”，再到率先整省發(fā)文規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”服務(wù)，江蘇不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng)造多項(xiàng)“全國(guó)第一”。

更高效，跑出便民“加速度”

“多年前我買二手房，幾個(gè)部門前后跑了三四趟，耗了十幾天。現(xiàn)在只需在一個(gè)窗口等不到半小時(shí)，就拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，太省心了！”近日剛購(gòu)入二手房的宿遷市民石先生感慨道。

從一趟趟“跑斷腿”到“最多跑一次”，從漫長(zhǎng)等待到立等可取，百姓獲得感的大幅提升，源自江蘇不動(dòng)產(chǎn)登記“一站式”服務(wù)。“我們變窗口服務(wù)的‘物理聚合’為‘化學(xué)融合’，不再按部門分口辦理，而是通過‘前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件’工作模式，提升業(yè)務(wù)辦理效率。”南京市自然資源確權(quán)登記局二級(jí)調(diào)研員張艷說，2017年南京在全國(guó)首創(chuàng)房產(chǎn)交易、繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記“七個(gè)一”集成服務(wù)模式，將跑10多個(gè)窗口、遞交近20份材料，變?yōu)檫M(jìn)一扇門、交一份材料，目前企業(yè)群眾高頻辦理的12類業(yè)務(wù)均可現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。

打通不動(dòng)產(chǎn)登記“最后一公里”，讓暖心服務(wù)從“窗口”進(jìn)一步延伸至“家門口”。2017年，宿遷設(shè)立全國(guó)首家不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)，群眾在便民服務(wù)點(diǎn)即可辦理抵押類業(yè)務(wù)，不必再跑登記機(jī)構(gòu)。目前，宿遷不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)204個(gè)，在主城區(qū)成功打造抵押登記“百米服務(wù)圈”。

打破傳統(tǒng)地域界限，江蘇各地進(jìn)一步通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，拓展更多“跨省通辦”“不見面”事項(xiàng)，全面推進(jìn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

“在完成抵押、預(yù)告、查詢?nèi)?xiàng)業(yè)務(wù)‘跨省通辦’的基礎(chǔ)上，我們?cè)谌÷氏韧瞥龇蚱逇w并、帶押過戶線上辦理，實(shí)現(xiàn)商品房轉(zhuǎn)移、存量房轉(zhuǎn)移等12類31項(xiàng)業(yè)務(wù)在線辦理。”無錫市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任喻詠介紹，去年無錫累計(jì)辦理各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)81萬件，其中線上業(yè)務(wù)70.3萬件，市區(qū)線上辦理率穩(wěn)定在90%以上。

全省基本實(shí)現(xiàn)常規(guī)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)1個(gè)工作日辦結(jié)，將水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理，拓展與公證、公安、衛(wèi)健等部門的信息共享和核驗(yàn)范圍……江蘇從培育“盆景”到形成“風(fēng)景”，成為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的“排頭兵”。國(guó)務(wù)院第五次大督查抽樣顯示，江蘇不動(dòng)產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)2.7個(gè)、辦理時(shí)間1.6天、申請(qǐng)材料4件，在全國(guó)環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、材料最簡(jiǎn)，成為率先整省實(shí)現(xiàn)常規(guī)不動(dòng)產(chǎn)登記5日內(nèi)辦結(jié)的省份。

更精準(zhǔn)，深耕需求“量體裁衣”

今年年初，位于句容的恒大文化旅游城精裝房迎來交付日。交付現(xiàn)場(chǎng)，句容市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員一對(duì)一開展“交房即發(fā)證”服務(wù)，業(yè)主驗(yàn)房確認(rèn)后，辦完手續(xù)的同時(shí)拿到新房鑰匙和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)交房和領(lǐng)證“無縫銜接”。

小小一本證，關(guān)系到購(gòu)房者能否順利落戶、子女入學(xué)、資金周轉(zhuǎn)，企業(yè)能否早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。“我們?cè)谌?chuàng)新探索新建商品房‘交房即發(fā)證’超常規(guī)模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)主住權(quán)和產(chǎn)權(quán)同步。”鎮(zhèn)江市不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任曹利華介紹，去年6月，鎮(zhèn)江又在全省率先將“交房即發(fā)證”寫進(jìn)《商品房買賣合同》，實(shí)現(xiàn)新建商品房“交房即發(fā)證”100%全覆蓋。

“江蘇是全國(guó)首個(gè)整省推廣‘交房（地）即發(fā)證’不動(dòng)產(chǎn)登記模式的省份。”省自然資源廳副廳長(zhǎng)李閩介紹，全省已有40多萬套房屋實(shí)現(xiàn)交房即發(fā)證，6000余宗共39萬畝土地實(shí)現(xiàn)交地即發(fā)證，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況聯(lián)動(dòng)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“交地即開工”。

針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，江蘇率先整省推廣高標(biāo)準(zhǔn)廠房分幢（層）登記，明確企業(yè)可以申請(qǐng)按幢、按層進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。

“公司建有4幢廠房和1幢辦公樓，之前只辦理1本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，銀行審批抵押貸款額度較小。經(jīng)分幢登記，1證分為4證，抵押貸款額度成倍增加，解了資金的燃眉之急。”江蘇金尚源新材料科技有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)金湖縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員連連感謝。

工業(yè)廠房分層分幢登記不僅能明晰產(chǎn)權(quán)，還提高了企業(yè)融資靈活性，有助于化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的發(fā)展難題，同時(shí)促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平和產(chǎn)出效益。去年2月，省自然資源廳根據(jù)“蘇政40條”安排部署，制定出臺(tái)工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房不動(dòng)產(chǎn)登記指導(dǎo)意見，明確政策適用范圍、分層按幢登記的方式方法。常州率先出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)分幢（層）登記操作規(guī)程，明確按幢登記程序；南京打造上下聯(lián)動(dòng)、線上線下同步服務(wù)模式，設(shè)置專人專崗，實(shí)現(xiàn)手續(xù)齊全“即來即辦，當(dāng)天領(lǐng)證”。“全省已為近3000家工業(yè)企業(yè)辦理分幢（層）登記業(yè)務(wù)8000余件，抵押融資金額1700多億元，有效支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，得到國(guó)務(wù)院第九次大督查推薦。”李閩說。

更暖心，解決辦證“急難愁盼”

由于開發(fā)商樓盤“爛尾”，業(yè)主拿不到產(chǎn)權(quán)證，不動(dòng)產(chǎn)無法交易、不能抵押；正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，因前期未辦登記手續(xù)，導(dǎo)致無法環(huán)評(píng)、開展投融資，大大影響企業(yè)發(fā)展腳步……一本本歷史遺留的“舊賬”，成了群眾辦證的“急難愁盼”。

建于2013年的鹽城御景灣花園小區(qū)部分業(yè)主因歷史遺留問題，多年不能辦理產(chǎn)權(quán)證。為保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，消除業(yè)主多年來的“心病”，鹽城市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以問題為導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接開發(fā)企業(yè)，改進(jìn)和完善項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，有序組織規(guī)劃竣工，并會(huì)同稅務(wù)、住建部門以及一體化平臺(tái)技術(shù)公司、中介機(jī)構(gòu)等，開展“產(chǎn)證送到家門口”現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，指導(dǎo)業(yè)主通過“我的鹽城”APP線上辦理登記，體驗(yàn)發(fā)證“一站式”服務(wù)。

破解群眾辦證難題，近年來江蘇各地深入排查問題，細(xì)化任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“臺(tái)賬到戶、責(zé)任到人”，并通過完善部門協(xié)作機(jī)制，大力化解歷史遺留“難登記”問題，目前已惠及群眾97.8萬戶、企業(yè)9392個(gè)。

無需還貸、無需墊資也可實(shí)現(xiàn)帶抵押的二手房過戶——二手房“帶押過戶”新模式，既減少賣房人籌錢還款的壓力，又可為需要貸款的買房人同步辦理貸款業(yè)務(wù)，一窗受理，大大壓縮了辦理環(huán)節(jié)。2022年11月，省自然資源廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行南京分行、省銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省推行“帶押過戶”提升不動(dòng)產(chǎn)登記與金融便民利企服務(wù)水平的通知》。“這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面出臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)‘帶押過戶’規(guī)范性文件，為二手房交易市場(chǎng)注入新活力。”省自然資源廳確權(quán)登記局局長(zhǎng)譚靜告訴記者，目前全省86個(gè)單獨(dú)發(fā)證地區(qū)全部能夠辦理存量房“帶押過戶”登記。

“帶押過戶”適用場(chǎng)景還由商業(yè)銀行貸款進(jìn)一步延伸到公積金貸款。4月4日，無錫市不動(dòng)產(chǎn)登記中心成功辦理該市首筆公積金貸款類二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，2022年，無錫二手房交易中約1/4業(yè)務(wù)涉及公積金貸款，這意味著未來將有更多的群眾享受這一便捷服務(wù)。（沈佳暄）

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