習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。

　　民之大事在農(nóng)。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。作為農(nóng)業(yè)大省，江蘇如何更好建設“三大體系”，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基？這一話題在會場內(nèi)外引發(fā)熱議。

　　“鏈式”發(fā)展，構筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　仲春時節(jié)，江蘇大地草長鶯飛、陌上花開，麥苗拔節(jié)、油菜抽薹，春耕大忙開啟，各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有聲有色。在徐州，綠色蔬菜、優(yōu)質稻麥、高效水果、規(guī)模生豬、生態(tài)肉禽5條市域主導全產(chǎn)業(yè)鏈良性運轉，其中綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)已在全省率先建成產(chǎn)值超千億元的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效空間的必由之路，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。在推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的過程中，我們深刻感受到，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實現(xiàn)‘糧頭食尾’‘農(nóng)頭工尾’的關鍵環(huán)節(jié)，精深加工能力直接決定一個地方農(nóng)業(yè)的競爭力和附加值。”徐州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黃浩介紹，徐州重點打造食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，緊扭住精深加工這一關鍵環(huán)節(jié)，把加工業(yè)發(fā)展作為全產(chǎn)業(yè)鏈建設的重中之重，充分發(fā)揮其“接一連三”作用，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　一直以來，各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還存在資源環(huán)境匹配度不高、流通體系效率不高、低端農(nóng)產(chǎn)品過剩和高端優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給不足并存等問題，亟待建立健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。南京市浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長趙慶認為，要持續(xù)開展補鏈、延鏈、鍛鏈行動，通過產(chǎn)業(yè)布局再優(yōu)化、科技賦能再提升、融合潛力再挖掘、發(fā)展機制再完善，切實提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　“在加快江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設、推動我省鄉(xiāng)村振興持續(xù)走在全國前列的過程中，需要多方面持續(xù)發(fā)力。”在全國政協(xié)委員、南京財經(jīng)大學校長程永波看來，首要的是壓緊壓實糧食安全責任，在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的基礎上，以市場為導向，調整優(yōu)化各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展。此外，要加強產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，補齊冷鏈物流建設短板，實現(xiàn)減損增效，提高附加價值；加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進提升農(nóng)業(yè)社會化服務質量，為促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機銜接提供服務支撐。

　　“還要創(chuàng)新構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術支撐體系，建設全產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的技術服務體系，組建省市縣三級協(xié)同、產(chǎn)學研用一體的覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新團隊，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實科技支撐。”程永波說。

　　提“質”強“技”，鍛強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

　　開展高標準農(nóng)田建設是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的重要組成部分。程永波認為，加強高標準農(nóng)田建設是落實“藏糧于地”戰(zhàn)略的重要舉措，各地相關部門要重視推進政策執(zhí)行，嚴格把控高標準農(nóng)田建設標準，充分發(fā)揮政策對糧食安全保障的積極影響。

　　各地該如何打造高標準農(nóng)田建設示范樣板？去年，沛縣糧食生產(chǎn)在前期旱后期澇的情況下，產(chǎn)量突破13.5億斤，實現(xiàn)大豐收。沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張興浩分享了經(jīng)驗：當?shù)厝ν七M高標準農(nóng)田數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”建設。在設計上，堅持科學謀篇布局、創(chuàng)新勘察設計模式、組織專家現(xiàn)場論證；在建設中，實施“四項管理行動”，確保項目建設進度、質量與安全；在后期生產(chǎn)中，運用物聯(lián)網(wǎng)多元信息融合技術，為建設數(shù)字農(nóng)田打好基礎；在管護上，重點抓好管護主體、人員和經(jīng)費“三個落實”。“我們決心用5年時間將全縣永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。”張興浩說。

　　農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)產(chǎn)品市場等公共基礎設施建設，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的支柱之一。溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長孫斌認為，打造牢固的“生產(chǎn)體系”，還需進一步推動農(nóng)業(yè)科技集成配套、補齊農(nóng)業(yè)基礎短板弱項、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質增效，不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興結合路徑。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的構建離不開農(nóng)業(yè)科技化、機械化、信息化水平的提升。我省將深入實施農(nóng)業(yè)機械化“兩大行動”，研究制定省級推進設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化高質量發(fā)展實施意見，制定發(fā)布一批特色農(nóng)機化作業(yè)技術規(guī)范；推進“機慧來”農(nóng)機數(shù)字化應用，加快“機器人+”“北斗+”等應用行動在農(nóng)機化領域的推進和拓展；加大農(nóng)機人才隊伍建設，組織開展農(nóng)機職業(yè)技能競賽、農(nóng)機職業(yè)技能培訓和基層農(nóng)機人員培訓，為江蘇農(nóng)機強省建設提供人才保障。

　　培強“主體”，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要強化科技和改革雙輪驅動，深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增動力、添活力。

　　“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務對于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系非常重要。”南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副院長耿獻輝解釋，發(fā)展壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，可以突破當前人多地少、經(jīng)營規(guī)模偏小的制約。當土地流轉規(guī)模達到一定程度后，再流轉就會明顯提高交易成本和管理成本，這時就需加強社會化服務，提高新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)效率，促進適度規(guī)模經(jīng)營。

　　耿獻輝表示，社會化服務與市場機制相連，應更多通過市場手段促進新型經(jīng)營主體采納社會化服務，各級政府應通過政策引導和提供公共產(chǎn)品等方式來賦能農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營。

　　建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，離不開家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，而引領這些經(jīng)營主體的“新農(nóng)人”同樣至關重要。全國人大代表、建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社理事長、高作鎮(zhèn)陳甲村黨總支書記魯曼作為一名返鄉(xiāng)“新農(nóng)人”，在當?shù)爻闪④娐殬I(yè)培訓學校，舉辦培訓班、開展講座，為青年人才進行創(chuàng)業(yè)指導及電商直播培訓。不過，在她看來，這種“量級”的培訓還遠遠不夠。

　　“強農(nóng)必先儲才，儲才必先興學。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理要取得成功，現(xiàn)代農(nóng)民就要具備管理理論、工商知識，增進對于鄉(xiāng)村振興實踐的深刻了解。”省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會會長、克勝集團總經(jīng)理吳偉表示，要讓越來越多的“新農(nóng)人”共享優(yōu)質教學資源，為他們搭建成長體系，建設更多新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，開展更加科學的農(nóng)業(yè)管理課程和跨學科課程，打造一張張滿足“新農(nóng)人”不同需求的“營養(yǎng)菜單”。（顏穎 楊頻萍 付奇）

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