作為連接供給和需求的紐帶，投資一方面有助于擴(kuò)大需求，另一方面能夠優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)與供給質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。省政府近日印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，明確了創(chuàng)新供地模式、項(xiàng)目要素保障、拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域等一系列積極擴(kuò)大有效投資的措施，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

扭住“牛鼻子”，重大項(xiàng)目促增量提質(zhì)量

人勤春來(lái)早，開(kāi)年即開(kāi)工。新春伊始，江蘇大地吹響了重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的嘹亮“沖鋒號(hào)”。

1月30日，南通一季度重大項(xiàng)目開(kāi)工，計(jì)劃新開(kāi)工億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目99個(gè)，年度計(jì)劃投資195.2億元，涵蓋生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備、新材料等領(lǐng)域，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)占比約61%……一系列亮眼的數(shù)字，凸顯此次新開(kāi)工項(xiàng)目投資體量大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的特點(diǎn)。

“從洽談、簽約到開(kāi)工奠基，僅用不到一個(gè)月的時(shí)間，創(chuàng)下集團(tuán)投資項(xiàng)目落地最快速度！”開(kāi)工儀式現(xiàn)場(chǎng)，林洋集團(tuán)總裁、林洋能源董事長(zhǎng)陸永華感慨道。當(dāng)日開(kāi)工的林洋高效光伏電池項(xiàng)目總投資100億元，建成后將成為南通最大的光伏電池生產(chǎn)基地，為新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大提供有力支撐。

此前，我省出臺(tái)42條舉措，推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，積極擴(kuò)大有效投資，促增量、提質(zhì)量、優(yōu)容量，以投資穩(wěn)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)。

在蘇州，全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角樞紐節(jié)點(diǎn)吳江算力調(diào)度中心開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目將承擔(dān)東西部算力資源的跨區(qū)域調(diào)度和長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)調(diào)度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和深化數(shù)據(jù)應(yīng)用。“搶抓‘東數(shù)西算’工程先機(jī)，項(xiàng)目建成后將全面提升區(qū)域內(nèi)的算力能級(jí)，夯實(shí)數(shù)字底座，重點(diǎn)服務(wù)智能制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字金融等時(shí)延敏感性的產(chǎn)業(yè)。”中國(guó)電信蘇州分公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部主任李軍說(shuō)。

在宿遷沭陽(yáng)，江蘇友富薄板科技有限公司，一條條生產(chǎn)線正開(kāi)足馬力趕制訂單，生產(chǎn)的食品級(jí)鍍錫薄板和高精度冷軋板，被廣泛用于食品罐、飲料罐等金屬包裝領(lǐng)域，暢銷(xiāo)全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。“目前訂單比較充足，已經(jīng)排到了3月份。新一年，我們規(guī)劃繼續(xù)增加設(shè)備，全部投產(chǎn)后，產(chǎn)能將擴(kuò)大三分之一以上，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售將突破50億元。”談到新的一年公司發(fā)展期望，友富薄板副總經(jīng)理潘敬之信心滿滿。

亮出“組合拳”，加強(qiáng)土地資源保障

做好建設(shè)項(xiàng)目空間保障，有力支撐發(fā)展的“穩(wěn)”和“進(jìn)”。“對(duì)列入省以上‘十四五’規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施，在用地報(bào)批時(shí)由省級(jí)直接核銷(xiāo)項(xiàng)目新增空間規(guī)模，同時(shí)允許地方預(yù)支部分國(guó)土空間規(guī)劃新增空間規(guī)模，用于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目落地。”省自然資源廳有關(guān)人士介紹，我省規(guī)定，在國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)前，已經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案、海洋功能區(qū)劃繼續(xù)執(zhí)行，在銜接“三區(qū)三線”最新劃定成果后，作為建設(shè)項(xiàng)目用地用海審查的規(guī)劃依據(jù)。

協(xié)鑫匯東江蘇如東LNG接收站項(xiàng)目是全省“十四五”重點(diǎn)能源項(xiàng)目，審批程序較為復(fù)雜，涉及兩個(gè)建設(shè)主體，項(xiàng)目用海既涉及轉(zhuǎn)讓，又包括變更。為確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，省自然資源廳在確保用海審批流程合法合規(guī)的前提下，優(yōu)化流程，用最短時(shí)間提請(qǐng)省政府審批，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。“按照我們以往項(xiàng)目落地經(jīng)驗(yàn)，這么復(fù)雜的事項(xiàng)肯定要好幾個(gè)月，真沒(méi)想到在江蘇這么快就辦好了！”項(xiàng)目聯(lián)系人說(shuō)。

近年來(lái)，江蘇不斷完善重大項(xiàng)目要素保障機(jī)制，建立健全創(chuàng)新要素保障政策措施，建立了一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制、一批制度、一個(gè)專班“四個(gè)一”的省重大項(xiàng)目保障機(jī)制，搭建省重大項(xiàng)目用地全程服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，大力推廣“慧選址”、“重保服”APP等信息技術(shù)，建立省重大項(xiàng)目用地計(jì)劃“核銷(xiāo)制”、用地審批“綠色通道”等制度，通過(guò)組建專班、掛圖作戰(zhàn)，倒排工期、壓茬推進(jìn)等措施，合力破解項(xiàng)目推進(jìn)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

為做好用地計(jì)劃，我省建立了“要素跟著項(xiàng)目走、新增跟著盤(pán)活走、分配跟著效率走”的計(jì)劃管理模式，并出臺(tái)12條政策措施精準(zhǔn)保障重大項(xiàng)目用地用海需求，保需求、快審批、提效能、守底線，加快推進(jìn)重大投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

打破“玻璃門(mén)”，充分激發(fā)民間投資活力

民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。“若干政策措施”提出，要持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保，以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。同時(shí)，還要支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，支持民營(yíng)資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)納入各級(jí)重大項(xiàng)目清單的民間投資項(xiàng)目，按規(guī)定給予建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。

“我們主要從事智慧能源、智慧城市業(yè)務(wù)，此次發(fā)布的政策進(jìn)一步增加了我們做大做強(qiáng)的信心。”南京金智科技董事、執(zhí)行副總經(jīng)理李劍介紹，公司智慧能源業(yè)務(wù)圍繞國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，形成多項(xiàng)具有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品及解決方案，涵蓋能源服務(wù)的多個(gè)領(lǐng)域。“接下來(lái)，公司將持續(xù)保持傳統(tǒng)智能發(fā)電、輸變電業(yè)務(wù)的綜合優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額，積極拓展智能配電網(wǎng)、新能源、面向新型電力系統(tǒng)的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。”李劍告訴記者，公司面向工業(yè)園區(qū)提供低碳園區(qū)建設(shè)的整體解決方案，目前已中標(biāo)常州溧陽(yáng)紫宸14MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目EPC總承包工程等多個(gè)新能源項(xiàng)目。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)民間資本參與衛(wèi)生、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展，“若干政策措施”堅(jiān)定了民企參與投資的決心。“我們公司始終關(guān)注‘一老一小’，為大眾提供全生命周期的關(guān)懷呵護(hù)，在婦產(chǎn)醫(yī)院之外，公司參與投資的怡和醫(yī)院可以提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。”長(zhǎng)江健康董秘孫文遙告訴記者。（陳澄 沈佳暄）

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