各地公務(wù)員考試陸續(xù)開(kāi)考，本輪國(guó)考招錄規(guī)模達(dá)3.71萬(wàn)人，較上年度明顯增加，其中2.8萬(wàn)個(gè)計(jì)劃補(bǔ)充到縣(區(qū))級(jí)及以下直屬機(jī)構(gòu)；江蘇繼續(xù)向縣鄉(xiāng)基層招錄機(jī)關(guān)補(bǔ)充力量，把全省78.3%的錄用計(jì)劃設(shè)置在縣鄉(xiāng)一線(xiàn)。

　　近年來(lái)，公務(wù)員招錄向基層傾斜。如何緊貼基層需求、招到高質(zhì)量的可用之才？如何處理好增加基層崗位與提高基層崗位吸引力的關(guān)系？

　　政策傾斜，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)

　　12月9日，記者見(jiàn)到鄒曉時(shí)，她正抱著一摞備考資料。“我的專(zhuān)業(yè)相對(duì)冷門(mén)，又沒(méi)什么工作經(jīng)驗(yàn)，今年報(bào)考了一個(gè)限制比較少的街道崗位。”鄒曉告訴記者，報(bào)名數(shù)據(jù)公布后，她看到自己所報(bào)崗位競(jìng)爭(zhēng)比達(dá)到1:100，備考?jí)毫Σ⑽礈p輕。

　　29歲的吳景文“考公”已6年，這次報(bào)考的某綜合管理崗位，位于徐州市豐縣首羨鎮(zhèn)。“報(bào)名前我特地搜了一下資料，得知這個(gè)鎮(zhèn)子在江蘇最西北角。”吳景文直言，這幾年招考政策向基層傾斜，報(bào)考縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)或許機(jī)遇較多。

　　“政策傾斜和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求密不可分，基層所擔(dān)負(fù)的鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面工作量巨大，這些都需要以人才為支撐。”省委黨校社會(huì)和文化教研部副教授房冠辛說(shuō)，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)，各地在放寬報(bào)考限制、降低招錄門(mén)檻、開(kāi)展定向招錄等方面已作出相應(yīng)調(diào)整，基層機(jī)關(guān)對(duì)青年學(xué)子的吸引力有所增強(qiáng)。記者注意到，2023年度國(guó)考報(bào)名數(shù)據(jù)顯示，一些相對(duì)偏遠(yuǎn)的冷門(mén)崗位出現(xiàn)1個(gè)招錄名額吸引幾百人報(bào)名的情況；2023年度江蘇省考報(bào)名中，競(jìng)爭(zhēng)熱度達(dá)到“百里挑一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道崗位不在少數(shù)。

　　“過(guò)去，不少大學(xué)生擔(dān)心基層缺少施展才干的舞臺(tái)和上升空間，而現(xiàn)在年輕人的想法更加務(wù)實(shí)。”蘇州市姑蘇區(qū)白洋灣街道組織人事局局長(zhǎng)陳家樂(lè)說(shuō)，近3年街道新入職公務(wù)員中80%是應(yīng)屆畢業(yè)生，不少大學(xué)生表示，相較于市級(jí)、區(qū)級(jí)部門(mén)而言，他們更看重鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這樣綜合性的鍛煉平臺(tái)，希望在基層得到沉淀和磨煉。陳家樂(lè)告訴記者，街道不少年輕公務(wù)員承擔(dān)開(kāi)發(fā)建設(shè)或招商引資任務(wù)，近兩年招錄的城建規(guī)劃類(lèi)、財(cái)會(huì)類(lèi)、工科專(zhuān)業(yè)背景的新任公務(wù)員在相應(yīng)部門(mén)鍛煉后成長(zhǎng)很快，有的已獨(dú)立承擔(dān)部門(mén)重要業(yè)務(wù)。

　　服務(wù)發(fā)展，為基層“量身”引才

　　對(duì)于求賢若渴的基層來(lái)說(shuō)，除了增加招錄數(shù)量，更要提升招錄質(zhì)量，尤其要對(duì)招錄需求加強(qiáng)分析研判，立足發(fā)展“量身”引才。

　　“我們具體分析研判發(fā)現(xiàn)，姜堰區(qū)目前亟需的專(zhuān)業(yè)主要分布在公共管理類(lèi)（農(nóng)村基層社會(huì)治理方面）、城建規(guī)劃類(lèi)、農(nóng)業(yè)類(lèi)等，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員隊(duì)伍中，緊缺急需專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備不足的問(wèn)題還未得到解決。”泰州市姜堰區(qū)公務(wù)員局局長(zhǎng)曹蘊(yùn)說(shuō)，下一步，將針對(duì)招人與用人中存在的供需匹配度問(wèn)題，制定全區(qū)公務(wù)員數(shù)據(jù)“大分析單”和區(qū)管單位公務(wù)員數(shù)據(jù)“小分析單”，據(jù)此繪制考錄職位計(jì)劃編制“路徑圖”。

　　“悅來(lái)鎮(zhèn)正在打造以萬(wàn)年精品農(nóng)業(yè)區(qū)、六匡頤養(yǎng)區(qū)、三陽(yáng)農(nóng)旅結(jié)合區(qū)為支撐的城鎮(zhèn)空間格局，像丁欣杰這樣的專(zhuān)業(yè)型干部，正是我們需要的。”南通市海門(mén)區(qū)悅來(lái)鎮(zhèn)黨委書(shū)記錢(qián)雷中口中的丁欣杰是一名90后小伙，他從南京大學(xué)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后，通過(guò)公務(wù)員考試成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。3年時(shí)間里，丁欣杰結(jié)合專(zhuān)業(yè)所學(xué)，指導(dǎo)35個(gè)行政村編制村莊規(guī)劃，幫助80個(gè)村建成美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　“我們根據(jù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)、生物醫(yī)藥、智能裝備、經(jīng)濟(jì)金融、法律等專(zhuān)業(yè)人才的迫切需要，將公務(wù)員招錄側(cè)重點(diǎn)向緊缺急需專(zhuān)業(yè)崗位傾斜。”海門(mén)區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)楊江華說(shuō)，近年來(lái)，全區(qū)上述專(zhuān)業(yè)公務(wù)員招錄數(shù)占整個(gè)招錄計(jì)劃的85%，區(qū)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員招錄數(shù)占綜合管理招錄計(jì)劃的61%。

　　連云港緊貼鄉(xiāng)村振興需求，去年將45.4%的錄用計(jì)劃設(shè)置在鄉(xiāng)街一線(xiàn)，定向招錄大學(xué)生村干部等服務(wù)基層項(xiàng)目人員42人，定向招錄優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記（主任）6人，選拔了一批接地氣、懂鄉(xiāng)音、知鄉(xiāng)情的優(yōu)秀人才。“及時(shí)補(bǔ)充基層專(zhuān)業(yè)人才，重點(diǎn)盯緊缺崗位，圍繞核心業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮公務(wù)員調(diào)任政策優(yōu)勢(shì)，面向基層國(guó)有企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)秀人才，為基層調(diào)任公務(wù)員20余人，推動(dòng)‘三支隊(duì)伍’交流，有效為基層補(bǔ)充緊缺急需專(zhuān)業(yè)人才。”連云港市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　也有一些地方因編制總量有限、編制余量較少等原因，基層用人需求難以滿(mǎn)足。盡管存在考錄工作承載力有限等問(wèn)題，位于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣首位的昆山始終優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有分支機(jī)構(gòu)的市級(jí)機(jī)關(guān)招錄需求。“我們圍繞城市發(fā)展大局，建立城市緊缺專(zhuān)業(yè)庫(kù)，每年定主題、定方向選拔最緊缺人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。”昆山市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，將強(qiáng)化對(duì)招錄單位的指導(dǎo)，精準(zhǔn)設(shè)置考錄條件，對(duì)空缺職位、招錄專(zhuān)業(yè)與崗位匹配度等進(jìn)行深入具體分析，科學(xué)合理地編制招錄計(jì)劃。

　　更好地使用人才、留住人才

　　近年來(lái)，從中央到地方，都在致力于提升基層待遇，注重從基層一線(xiàn)提拔和使用干部，增強(qiáng)對(duì)基層崗位的正向激勵(lì)。與此同時(shí)，基層引進(jìn)人才和留住人才的困境仍然存在，很大一部分原因在于基層待遇不具優(yōu)勢(shì)、晉升空間有限、基層配套設(shè)施不完善等。如何更好地使用人才、留住人才？如何更好地激發(fā)年輕公務(wù)員的創(chuàng)造熱情與奉獻(xiàn)精神？

　　近日，在海門(mén)區(qū)海門(mén)港新區(qū)招商局局長(zhǎng)趙江的耐心指導(dǎo)下，到公務(wù)員崗位不久的黃慶開(kāi)始全面負(fù)責(zé)園區(qū)專(zhuān)題招商推介會(huì)，多次獨(dú)立帶隊(duì)赴蘇南等地招商。針對(duì)新錄用公務(wù)員成長(zhǎng)過(guò)程中易出現(xiàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、獲得感缺失等問(wèn)題，海門(mén)區(qū)實(shí)施“東洲春筍”培育工程，重視“基本行為規(guī)范”“履職本領(lǐng)培養(yǎng)”“綜合素養(yǎng)提升”，推動(dòng)新錄用公務(wù)員扎牢根基、拔節(jié)成長(zhǎng)。

　　宿遷將公務(wù)員錄用后的前三年成長(zhǎng)黃金期，分別明確為“適應(yīng)年”“拓展年”“提升年”，創(chuàng)新制定4項(xiàng)13條措施階梯式跟蹤培養(yǎng)。入職5年來(lái)，泗陽(yáng)縣愛(ài)園鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局副局長(zhǎng)朱海峰曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個(gè)部門(mén)歷練，與群眾溝通能力、矛盾化解能力、對(duì)政策的掌握和運(yùn)用能力明顯提升。

　　擴(kuò)大基層人才“蓄水池”的同時(shí)，也要提高基層崗位吸引力。除了繼續(xù)探索建立基層干部薪資待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，各地在加強(qiáng)組織關(guān)懷、打通晉升渠道等方面持續(xù)發(fā)力。今年的招錄計(jì)劃中，蘇州姑蘇區(qū)針對(duì)基層面臨的重點(diǎn)工作實(shí)際，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記（主任）設(shè)置5個(gè)定向招錄職位，進(jìn)一步拓寬社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展空間，解決后顧之憂(yōu)，讓他們安心扎根基層、服務(wù)群眾。

　　連云港實(shí)施青年公務(wù)員專(zhuān)項(xiàng)晉升計(jì)劃，對(duì)實(shí)績(jī)突出或長(zhǎng)期在艱苦崗位工作的青年公務(wù)員優(yōu)先晉升職級(jí)，每年青年公務(wù)員晉升職級(jí)原則上不低于本縣區(qū)或本單位年度晉升職級(jí)總量的20%。同時(shí)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職級(jí)職數(shù)使用力度，對(duì)于踏實(shí)肯干、認(rèn)真負(fù)責(zé)且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以上、任一級(jí)科員滿(mǎn)6年的，優(yōu)先晉升四級(jí)主任科員。（林元沁）

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