《人民日?qǐng)?bào)》 2022年11月10日 第 9 版版面截圖

原標(biāo)題：

夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越的基礎(chǔ)和支撐。我們要自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見之于成效。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”這為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持用大歷史觀看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，發(fā)表一系列重要論述，科學(xué)回答了“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，指引我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分

黨的二十大閉幕后，習(xí)近平總書記在陜西省延安市和河南省安陽(yáng)市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越的基礎(chǔ)和支撐。

從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“我們要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了‘三農(nóng)’問題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族。”近年來，雖然我國(guó)“三農(nóng)”工作取得顯著成就，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)。

從世界百年未有之大變局看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的“壓艙石”。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性日益增加，百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。習(xí)近平總書記指出：“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”“‘三農(nóng)’向好，全局主動(dòng)”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有利于保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性；有利于把幾億農(nóng)民同步邁向現(xiàn)代化的巨量消費(fèi)和投資需求充分釋放出來，通過暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，加快形成新發(fā)展格局，有力有效應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局。

從中國(guó)式現(xiàn)代化的特征和進(jìn)程看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要一環(huán)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，能否處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在很大程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。有的國(guó)家由于沒有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，不僅鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)走向凋敝，而且工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也走入困境，甚至造成社會(huì)動(dòng)蕩，陷入“中等收入陷阱”。我國(guó)推動(dòng)的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，具有時(shí)間壓縮、任務(wù)疊加、后發(fā)趕超、同步推進(jìn)等“并聯(lián)式”特征，超越了西方國(guó)家單一線性、漸次發(fā)展的“串聯(lián)”模式。在“新四化”同步發(fā)展中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是突出“短板”，迫切需要立足中國(guó)實(shí)際，探索中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，在中國(guó)式現(xiàn)代化大棋局中加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

深刻理解和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代‘三農(nóng)’工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)來推進(jìn)。”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要深刻理解和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是用現(xiàn)代科技和經(jīng)營(yíng)管理推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。這就要求加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控；立足我國(guó)國(guó)情，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，努力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，顯著提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持糧食安全是“國(guó)之大者”，全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住18億畝耕地紅線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中；樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)區(qū)域布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是消除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村，推動(dòng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市與鄉(xiāng)村相互融合。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸；大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)村落，為老百姓留住鳥語(yǔ)花香的田園風(fēng)光和美麗鄉(xiāng)愁，著重提高農(nóng)村生活品質(zhì)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化——現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，也包括人的現(xiàn)代化——現(xiàn)代化的農(nóng)民。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，讓更多農(nóng)民勤勞致富，共享發(fā)展成果，共享現(xiàn)代生活；把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，讓農(nóng)民過上好日子、過上現(xiàn)代化的生活；堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，讓農(nóng)民的思想道德觀念、價(jià)值取向、科學(xué)文化素養(yǎng)和行為方式等適應(yīng)現(xiàn)代化需要，加快培育新型農(nóng)民。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效全面升級(jí)，農(nóng)村宜居宜業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)民富裕富足全面發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與工業(yè)城鎮(zhèn)市民同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略部署，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了行動(dòng)指南。我們要自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見之于成效。

堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。我們要深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的歷史邏輯，切實(shí)領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持黨的農(nóng)村工作基本立場(chǎng)、基本原則、基本方法、基本觀點(diǎn)的歷史必然；深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的理論邏輯，學(xué)深悟透“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)論、方法論、價(jià)值觀；深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的實(shí)踐邏輯，準(zhǔn)確把握做好“三農(nóng)”工作的主要路徑和政策取向，確保新時(shí)代“三農(nóng)”工作始終保持正確方向。

強(qiáng)化組織保證。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”要健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平；健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興要求；提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍，把黨中央提出的重大任務(wù)轉(zhuǎn)化為基層的具體工作，抓牢、抓實(shí)、抓出成效。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問題，要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾出發(fā)，通過深化改革調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系，把握“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情農(nóng)情，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益；健全農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。聚焦農(nóng)民和集體的關(guān)系，深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)淳樸民風(fēng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。聚焦鄉(xiāng)村與城市的關(guān)系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展空間的統(tǒng)一規(guī)劃，加大戶籍制度改革力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（作者為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)資源環(huán)境與發(fā)展研究院院長(zhǎng)）

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