刑事案件總量同比下降20%，傳統(tǒng)盜搶案件同比下降21%，小區(qū)可防性案件同比下降27.9%，全市群眾安全感達99.3%，社會治安滿意度達98.6%……這是今年淮安公安夯實“強基工程”、深耕基層基礎(chǔ)工作交出的一份成績單。?

近年來，淮安市公安局堅持抓基層、打基礎(chǔ)的強基導(dǎo)向，圍繞“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”，探索構(gòu)建“創(chuàng)新”“融合”“智慧”三大警務(wù)，全面構(gòu)建市、縣（區(qū)）、派出所三級貫通的專業(yè)化基層基礎(chǔ)工作體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)工作體系化重塑、智能化升級、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，把基層基礎(chǔ)工作做深做細做實，進一步鞏固公安工作高質(zhì)量發(fā)展根基，打造“強基工程”的淮安樣本。

淮安市公安局基礎(chǔ)管控中心民警在開展日常工作。淮安市公安局供圖

強化頂層設(shè)計——強基導(dǎo)向更鮮明

“所里還有哪些困難，對市局和分局黨委工作有什么意見建議，大家暢所欲言。”6月4日下午，在淮安市洪澤縣最偏遠的老子山派出所，淮安市副市長、公安局長趙立宏與派出所民警深入交談，現(xiàn)場會辦所里提出的困難，征求大家的意見建議。這是淮安公安重視基層基礎(chǔ)工作的一個縮影。

今年以來，淮安市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)深入70余個派出所、20余個交警大隊和中隊，與民警面對面交流座談，了解工作面臨困難和問題，征求相關(guān)意見建議。

基層基礎(chǔ)工作的根基在派出所。淮安市公安局黨委堅持高起點部署，高站位謀劃，連續(xù)兩年出臺加強基層基礎(chǔ)工作的1號文件，以改革破題為發(fā)力點，以專業(yè)化基礎(chǔ)管控中心建設(shè)為核心，大力實施基層基礎(chǔ)攻堅提升行動，著力做強基層，做優(yōu)基礎(chǔ)，全面重塑基層基礎(chǔ)工作格局。

“淮安公安機關(guān)著力優(yōu)化機制規(guī)范，通過開設(shè)派出所長論壇，搭建學(xué)習(xí)交流平臺，建立機關(guān)服務(wù)基層、常態(tài)化送教下基層、警種部門支援派出所等機制，推動民警下基層鍛煉，職級晉升、表彰獎勵向基層一線傾斜，進一步營造鮮明的強基導(dǎo)向。”淮安市公安局政治部主任朱國海說。

社區(qū)民警根據(jù)基礎(chǔ)管控中心指令到轄區(qū)開展核查。淮安市公安局供圖

貫通三級體系——基礎(chǔ)工作更高效

“根據(jù)中心研判，你轄區(qū)發(fā)現(xiàn)一名暫住的可疑人員，請立即開展核查工作。”8月3日上午，淮安市公安局清江浦分局淮海路派出所社區(qū)民警徐瑋的警務(wù)通手機收到一條工作指令。徐瑋立刻趕往小區(qū)開展核查工作。這是淮安市公安局基礎(chǔ)管控中心運行后，社區(qū)民警日常工作的一幕。

淮安市公安局堅持以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新打造基礎(chǔ)管控中心為抓手，按照“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”實戰(zhàn)化職能體系建設(shè)要求，圍繞“統(tǒng)籌、賦能、減負、提質(zhì)”四大目標(biāo)，在市縣兩級建成并實體化運作基礎(chǔ)管控中心，在派出所設(shè)置基礎(chǔ)管控崗，通過優(yōu)化中心硬件、軟件和機制，搭建起市、縣區(qū)、派出所三級貫通的專業(yè)化基礎(chǔ)管控體系，構(gòu)建全警協(xié)同參與、適應(yīng)實戰(zhàn)需求的大基礎(chǔ)管控格局。

“市局基礎(chǔ)管控中心好比中樞大腦，負責(zé)統(tǒng)籌指揮和支援賦能，縣局基礎(chǔ)管控中心就像中轉(zhuǎn)站，負責(zé)上下銜接和跟蹤督辦，派出所基礎(chǔ)崗則是末梢神經(jīng)，負責(zé)信息采集、安全防范和便民服務(wù)。”淮安市公安局治安支隊人口管理大隊大隊長杜連林說，三級基礎(chǔ)管控體系的建成，進一步理順了基礎(chǔ)管控中心與警種部門及派出所關(guān)系，形成了上下一體、錯位互補的作戰(zhàn)生態(tài)，推動基礎(chǔ)工作從汗水警務(wù)、粗放用警向數(shù)字化、智能化、移動化轉(zhuǎn)型升級，工作效能倍增。

同時，通過建立正面任務(wù)清單和負面減負清單，基礎(chǔ)管控中心扎口負責(zé)任務(wù)下發(fā)、專業(yè)研判、指令發(fā)布、質(zhì)態(tài)監(jiān)管等工作，切實減輕基層負擔(dān)。今年以來，下發(fā)采集任務(wù)累計減少76項，同比下降48.7%。

基層巡防警力常態(tài)化開展巡邏防范。淮安市公安局供圖

服務(wù)支撐實戰(zhàn)——打防管控更精準(zhǔn)

今年9月，淮安市公安局基礎(chǔ)管控中心研判發(fā)現(xiàn)，淮安城區(qū)盜竊電動自行車電瓶案件出現(xiàn)多發(fā)勢頭，中心迅速將研判信息推送警種部門和巡防警力，相關(guān)警種部門合成作戰(zhàn)，快速出擊，成功搗毀一個盜竊團伙，破案20余起。

在深化基層基礎(chǔ)工作中，淮安公安始終聚焦實戰(zhàn)牽引，立足基礎(chǔ)管控中心，通過分析研判警情多發(fā)地段、案件高發(fā)部位、安全監(jiān)管重點等基礎(chǔ)信息，第一時間推送實戰(zhàn)部門和屬地，賦能隱患排查、警力布防和技防建設(shè)。今年已推送各類核查線索507條，支撐破獲各類刑事案件同比上升12.3%。

同時，淮安公安還深化巡邏處警一體化工作機制建設(shè)，創(chuàng)新打造“睿劍”現(xiàn)代巡防體系，實行“屯警街面、動中備勤、有警處警、無警巡邏”的勤務(wù)模式，推進市、縣區(qū)域處突機動隊規(guī)范化建設(shè)，治安駕馭能力進一步增強，通過強力整治17個治安重點地區(qū)，“兩搶”警情同比下降34%，刑事案件總量同比下降20%，破案上升21%。（張在磊 王峰）

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