人民網南京9月15日電 （馬曉波）日前，中國社會治理研究會、浙江大學社會治理研究院公布“全國社會治理創(chuàng)新案例（2022）”入圍名單。《南京市建鄴區(qū)構建“六化”體系破解中心城區(qū)河湖治理難題》項目上榜，這也是江蘇全省水務系統(tǒng)、城區(qū)河湖治理領域唯一入圍案例。

所謂“六化”體系，即建鄴區(qū)以“河長制”工作為引領，突出因地制宜的“特色化”治理路徑，打造科技驅動的“智慧化”水務平臺，夯實健康持續(xù)的“生態(tài)化”自然基底，創(chuàng)新各方參與的“多元化”防汛模式，營造愛水護水“社會化”治理氛圍，探索直達末端的“精細化”管理方法。

南京市建鄴區(qū)緊鄰長江，區(qū)內水網密布、河道縱橫。“建鄴地處全市污水處理系統(tǒng)末端，在過去經常發(fā)生污水翻堰漫溢，污染水質的問題。”建鄴區(qū)水務局局長張明浩介紹，為此，該區(qū)推動了“智慧水務”平臺從“收集處理”信息，向直接參與“預警處置”的更高智能形態(tài)轉變。在前期建設的“智慧管網”“智慧防汛”“智慧河湖”等子系統(tǒng)基礎上，建設窨井“智慧液位”預警系統(tǒng)。2021年首批選定110個窨井和截流設施，安裝高精度智能液位傳感器，構建“智慧液位”監(jiān)管預警平臺，實時監(jiān)測窨井水位高度，并依托GIS系統(tǒng)形成地理分布圖，實現(xiàn)精準調度處置。試運行以來，已發(fā)現(xiàn)處置1100余起事件，平均響應時間從4小時縮短至5分鐘，響應方式從“事后補救”向“事前預防”轉變，污水翻堰漫溢從而導致水質污染的癥結得到有效解決。

不僅如此，建鄴區(qū)還開創(chuàng)了“特色化”治理路徑。2020年初，建鄴區(qū)各級河湖長在巡查中發(fā)現(xiàn)，工地基坑水排入河道后，排水口附近水體發(fā)黃且混濁。建鄴區(qū)河長辦隨即委托專業(yè)水質檢測單位開展排查監(jiān)測，結果發(fā)現(xiàn)，不僅鐵離子含量高，氨氮值也嚴重超標。經分析，建鄴區(qū)原農業(yè)用地多，化肥農藥殘留及污水管網滲漏等原因造成了地下水超標。由于國內尚無明確規(guī)定禁止直排基坑水，處理技術也無標準可循，更缺少市場規(guī)范和監(jiān)管，解決難度極大。

建鄴區(qū)以“先解決問題再說”的態(tài)度，一方面約談工地項目方，強化生態(tài)環(huán)境保護教育；一方面加強監(jiān)管，每月對排水工地進行至少3次抽樣監(jiān)測，將未達標單位列入負面名單，限期整改；同時向新型研發(fā)機構和高新技術企業(yè)廣發(fā)“英雄帖”，篩選13家水處理企業(yè)，通過市場化運作參與基坑水治理；牽頭制定了國內首個《基坑水排水處理技術規(guī)范》團體標準……多方合力之下，截至目前，建鄴區(qū)已撬動社會資本5000余萬元，推動43個工地參與，日均處理量最高達3萬噸，真正實現(xiàn)了從“帶污進河”到“清潔補水”的轉變，全區(qū)水質大幅度改善。該項工作由此獲江蘇省政府真抓實干激勵表揚，省河長辦全省推廣。

“隨著我國城市化進程的不斷演進，人口密集、工業(yè)化程度高的大中型城市面臨巨量生活污水和工業(yè)廢水的處理困難，極端天氣頻發(fā)態(tài)勢與城市防洪排澇能力普遍不高的矛盾，城市快速發(fā)展與基礎水利水務設施配套不夠等難題，城市治水已成為亟需解決的現(xiàn)實問題。”張明浩說，建鄴區(qū)作為省會城市的中心城區(qū)，具有相當程度的代表性，其“六化”體系的提出和實踐，著力破解了中心城區(qū)河湖治理難題，有效解決了自凈能力不足和外源污染復雜等頑疾。目前，相關做法已經在南京市、江蘇省乃至全國推廣復制。

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