就業(yè)是最大的民生。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提升。我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蘊含著大量新機遇，我們有能力保持就業(yè)形勢的穩(wěn)定態(tài)勢。同時要看到，受國內(nèi)外多重因素影響，我國就業(yè)形勢也面臨一些風險和不確定性，尤其是在就業(yè)總量壓力之下，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然較大。要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，切實防范和有效化解規(guī)模性失業(yè)風險，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，不斷擴大就業(yè)容量。解決就業(yè)問題根本要靠經(jīng)濟發(fā)展。促進經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)形成良性循環(huán)，推動就業(yè)崗位擴量提質(zhì)。在宏觀政策上堅持就業(yè)優(yōu)先，完善宏觀政策與就業(yè)的聯(lián)動機制。切實把就業(yè)指標作為宏觀調(diào)控的依據(jù)，推動財政、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)。在組織實施發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃區(qū)域發(fā)展和實施重大工程項目過程中，注重強化對就業(yè)影響的評估。加強各方面宏觀政策支持就業(yè)的導向，加快落實退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策，加大力度推進降成本工作，加強對制造業(yè)、接觸型服務業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準支持，進一步減輕市場主體負擔，幫助其挺過難關(guān)、守住崗位。

強化創(chuàng)業(yè)帶動作用，放大就業(yè)倍增效應。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，要積極采取措施加以推進。深化“放管服”改革，破除束縛創(chuàng)業(yè)的壁壘，加強創(chuàng)業(yè)支持，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)積極性。清理取消對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，進一步增強雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)作用和服務能力，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，增強雙創(chuàng)平臺服務能力。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺建設，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，增加新的就業(yè)崗位。合理設定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟和其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務機構(gòu)等降低加盟管理費、服務費等費用，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。支持多渠道靈活就業(yè)，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。

完善重點群體就業(yè)支持體系，增強就業(yè)保障能力。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工特別是脫貧勞動者、城市困難人員等重點群體就業(yè)，是就業(yè)工作的重中之重。要進一步健全就業(yè)公共服務體系，推進基本服務均等化、重點群體服務精準化、服務主體多元化，努力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務體系。有針對性地加強和改進就業(yè)服務，適應重點群體特點開展精準就業(yè)幫扶。比如，推進就業(yè)公共服務進校園、強化就業(yè)信息的精準推送、對脫貧勞動者進行實名制服務等。對高校畢業(yè)生，著力拓寬就業(yè)渠道，提供不斷線服務；對農(nóng)民工，重點加強勞務協(xié)作和信息對接，拓寬外出務工和就地就近就業(yè)渠道。

提升勞動者技能素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的癥結(jié)在于勞動力供給與需求不匹配，部分勞動者技能不足。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，必須加快提升勞動者技能素質(zhì)。完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，為勞動者成長創(chuàng)造良好條件。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，繼續(xù)支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和產(chǎn)教融合試點城市建設。完善評價制度、暢通發(fā)展渠道，吸引更多勞動者走技能成才之路，從源頭上提高技能人才培養(yǎng)比例。通過常態(tài)化、大規(guī)模的職業(yè)技能培訓，提升勞動者的技能素質(zhì)，加快推進技能人才隊伍建設。加大公共實訓基地建設支持力度，高質(zhì)量推進產(chǎn)訓結(jié)合，促進職業(yè)技能培訓資源共建共享，助力開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓和實訓工作。

（作者分別為四川師范大學副校長、教授）

《 人民日報 》（ 2022年08月01日 11 版）

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