《人民日報》2022年07月19日 第15版 版面截圖

原題：量化指標，改革評價體系

蘇州加快推動人才評價精準化

自主申報，系統(tǒng)打分，通過復核后，蘇州摯途科技有限公司技術(shù)骨干、車輛工程學博士鄭磊成功入選姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃，獲得15萬元薪酬資助。

江蘇省蘇州市不斷破除人才流動的身份壁壘，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬偶畹钠骄髁x、人才評價的“四唯”（唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項）傾向，讓人才評價不再一刀切，企業(yè)在職稱認定上有了話語權(quán)。

構(gòu)建個人素質(zhì)、緊缺指數(shù)和薪酬水平“三位一體”的積分制評價體系

打開網(wǎng)址，填報信息，上傳資料……一番操作下來，鄭磊最終得分100分。“提供材料證書就能參評，而且不需要面談評審，這讓我覺得這個補貼是對我能力的一種認可。”鄭磊滿滿獲得感的背后，是蘇州持續(xù)構(gòu)建完善的積分制人才評價體系的支撐。

蘇州市委人才辦副主任郭靜說：“我們打破了以往看學歷、專家評審的方式評價人才，形成了個人素質(zhì)、緊缺指數(shù)和薪酬水平‘三位一體’的積分制評價體系，讓人才按照蘇州需求和自身實力，自主參評，獲得薪酬資助。”三項主要參考維度中，個人素質(zhì)主要包含學歷、專利等方面，占比30%；緊缺指數(shù)則是根據(jù)蘇州產(chǎn)業(yè)方向和市場需求制訂的緊缺人才目錄下的具體指標，占比30%。“前兩項指標，反映了人才素質(zhì)和政策導向，而占比最高的薪酬水平，則反映了企業(yè)的用人傾向，畢竟，人才是否緊缺，企業(yè)的需求最直觀。”郭靜說，有了量化指標，人才能獲得多少資助，完全靠實力說話，這也減少了人才評價中主觀因素的影響，讓蘇州對人才的支持政策更科學客觀。

鄭磊獲得的這15萬元，完全由他自己支配，沒有任何附加條件。“別看緊缺人才資助補貼最高只有15萬元，但覆蓋面更廣。”郭靜介紹，緊缺人才資助政策對象主要是中高端人才，是企業(yè)的關(guān)鍵群體，除了可獲得15萬元的薪酬補貼，還能享受住房公積金貸款和非戶籍子女入學等政策優(yōu)惠，從而切實緩解這一群體的生活壓力。

截至2021年底，蘇州累計入選姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃人數(shù)超1.1萬，市、區(qū)兩級財政補貼總額近8.6億元；其中僅2021年就有2971人入選，總資助金額超過2億元。

針對特定產(chǎn)業(yè)探索專技人員職稱評定

生物醫(yī)藥是蘇州的重要產(chǎn)業(yè)，但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才職稱評定以前只能參照化工類人才參評。“職稱評定不僅關(guān)系著各類科研基金申報、薪酬待遇，也是對人才專業(yè)能力的認可。如果不能科學評價，就難以激發(fā)人才活力。”蘇州市人社局局長朱正說。

2021年，蘇州通過細分高端醫(yī)療器械、生物制藥、生物技術(shù)服務等人才評價標準，編制全國首個獨立的生物醫(yī)藥工程專業(yè)職稱評價標準，組建專家評委庫，突破生物醫(yī)藥專技人才評定的瓶頸。當年年底，以蘇州自貿(mào)區(qū)片區(qū)為試點，蘇州在江蘇首次開展生物醫(yī)藥工程職稱評審工作，評審出160名高級工程師、105名工程師和162名助理工程師。蘇州精準醫(yī)療科技有限公司董事長肖晟自2015年就在蘇州創(chuàng)業(yè)，盡管他有臨床醫(yī)生、臨床細胞遺傳學和臨床分子遺傳學三種執(zhí)照和30多年從醫(yī)經(jīng)驗，但按照以往的評審程序，他需要從初級逐級參評，繁瑣的過程讓他的職稱問題遲遲得不到解決。隨著首批生物醫(yī)藥工程職稱評審試點開展，肖晟“越級”獲評副高級職稱。

“生物醫(yī)藥人才是我們急需的人才，科學快速認定他們的職稱，為人才發(fā)展提供便利，對我們留住人才、成就人才、助力產(chǎn)業(yè)壯大至關(guān)重要。”朱正說。

除了針對特定產(chǎn)業(yè)探索專技人員職稱評定，蘇州也在積極向民營企業(yè)放權(quán)，試點龍頭企業(yè)承接職稱自主評審。“亨通集團就拿到了全國首個正高級職稱評審權(quán)，而以往只有少數(shù)國有企業(yè)擁有這項權(quán)利。”朱正說，蘇州通過讓用人的評人、評人的用人，賦能企業(yè)、放活人才，讓市場主體對人才評審有了話語權(quán)，讓人才為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來驅(qū)動力。目前，蘇州共有工藝美術(shù)、紡織等9家行業(yè)協(xié)會、20家單位開展企業(yè)自主職稱評審工作。

開展職業(yè)資格比照認定，實現(xiàn)國內(nèi)外雙向互認

憑借美國相關(guān)專業(yè)人員職業(yè)資格證書，回國后經(jīng)過比照認定，和鉑醫(yī)藥副總裁陳宏偉成為醫(yī)藥工程專業(yè)工程師，這為他申報姑蘇領(lǐng)軍人才“加了分”。

蘇州有1.4萬名外籍人才、5.5萬余名留學回國人員，每年通過蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周引進落戶的國際化高層次人才就超過2000人。但海外人才的國際職業(yè)資格證書卻一度難以在國內(nèi)得到認可。

“主要是國內(nèi)外人才發(fā)展經(jīng)歷、評價標準存在差異。”朱正說，2017年起，他們聯(lián)合高校、協(xié)會、企業(yè)等，制訂比照認定目錄，“目錄涉及美、歐和日本等多個國家和地區(qū)，涵蓋了機械工程、生物醫(yī)藥等多個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”。

自率先開展職業(yè)資格比照認定以來，蘇州已累計發(fā)布6批433項比照認定目錄，180位持有各類國際職業(yè)資格證書的人才通過比照認定獲得職稱。

2021年7月，太倉市政府聯(lián)合德國海外商會聯(lián)盟，發(fā)布18項中德人才評價證書互認目錄，實現(xiàn)了職業(yè)資格比照認證從“單向認可”向“雙向互認”的突破。

“通過改革，使各類人才在蘇州安居落戶、貢獻獎勵等方面享受相應同等待遇，使人才價值與職稱等級、崗位晉升、收入待遇等相匹配，激活企業(yè)內(nèi)動力和人才發(fā)展活力，吸引更多人才到蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”朱正說。

蘇州市委組織部相關(guān)負責人表示，蘇州將加快推動人才評價精準化，深化人才舉薦制，加快建立先導產(chǎn)業(yè)人才標準，分門別類繪制人才圖譜、配套專項政策，推動人才快速落地，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。

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