《人民日報》海外版2022年6月2日10版 版面截圖

原題：創(chuàng)新審批模式，讓項目落地“跑起來”（走特色發(fā)展之路）

常規(guī)需要100天的建設審批流程，這次只用了6天！

近日，在江蘇省無錫市惠山區(qū)，瑞吉德機械公司只用了6天時間，就跑完了全部建設審批流程，迎來新項目動土開工。

近年來，惠山區(qū)推出“拿地即開工”審批服務模式，實現項目早落地快投產，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推企業(yè)高質量發(fā)展。

開通“高速通道”

瑞吉德機械去年入圍國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，因市場需求激增，短期內需要盡快提升產能，搶占市場銷售份額。對企業(yè)來說，這是難得的發(fā)展機遇。

得知瑞吉德機械的訴求后，惠山區(qū)行政審批局第一時間啟動“拿地即開工”審批服務模式，讓項目落地“跑起來”。“拿地即開工”是指社會投資新建工業(yè)項目時，拿地當月100%可開工。

“不到一周時間就辦理完成了建筑工程施工許可證、工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證等一系列證書，幫我們搶出了寶貴的時間。”瑞吉德機械負責人說，新項目得以提前開工、投產，為企業(yè)“搶”得上億元的產值。

在惠山區(qū)，瑞吉德機械項目并不是特例，相關審批部門主動服務建設項目，提前介入、靠前服務已成為常態(tài)。

從2020年底開始，惠山區(qū)積極探索工業(yè)項目“拿地即開工”審批服務模式，為轄區(qū)內工業(yè)投資供地項目開通審批“高速通道”。 2021年，惠山區(qū)行政審批局完成8個項目“拿地即開工”。2022年，惠山區(qū)完成吉利電驅、瑞吉德機械2個項目“拿地即開工”，另有8個項目正在推進中。

優(yōu)化審批流程

“原本全流程辦完工程建設項目審批手續(xù)至少需要3個多月，現在最快5個工作日就能辦好，最長不超過20個工作日。”惠山區(qū)行政審批局工作人員張建波告訴記者。

“拿地即開工”不是簡單的減少審批流程，而是在不突破法律法規(guī)、不減少審批要素、不降低審批條件的情況下，優(yōu)化和再造審批流程。

一方面，充分利用互聯網技術，提高審批服務信息化水平，加快推進電子證照、電子印章應用，探索形成“在線咨詢、網上申辦、遠程指導、立等即辦”的審批服務機制，讓企業(yè)少跑路，減少時間成本。

另一方面，再造審批流程，將企業(yè)“等地期”變?yōu)椤凹铀倨凇薄Ｔ陧椖繉徟�的過程中，充分利用土地招拍掛30天、規(guī)劃方案公示10天、土地成交后簽訂出讓合同期限10個工作日等企業(yè)等待時間，同步開展并完成國土、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)預審和籌備。在土地出讓合同簽訂5個工作日，辦結開工前必需的手續(xù)。

提供全程服務

在“拿地即開工”過程中，惠山區(qū)“審批服務團”全程實行幫辦、代辦服務，“保姆式”幫扶讓審批更快一步。

一說到“審批服務團”，瑞吉德機械負責人贊不絕口：“他們安排專人專班，提前做好細致的工作，包括建設廠房的土地選址、土地申請報批、產業(yè)認定以及廠房設計方案的確認等。我們沒有空跑過一次，多個審批事項都比預計提前了。”

如今，瑞吉德機械的高速重載智能提升機生產基地建設項目已開工建設。預計項目將在2023年建成，后期將實現年銷售額3 億元。

在瑞吉德機械新項目地塊東側，是惠山區(qū)“拿地即開工”審批改革的首個成功項目——無錫市申錫船舶設備有限公司建設項目，該項目已于去年底投產運營。申錫船舶總經理李喜祥回憶說：“我們拿地后5個工作日內就辦齊了開工許可手續(xù)，我還特意去惠山區(qū)行政審批局政務服務大廳送了錦旗。”

之所以如此高效，是因為申錫船舶落戶的惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)始終與區(qū)審批服務團密切溝通，使多項工作同步推進。

惠山區(qū)行政審批局相關負責人表示，“拿地即開工”就是通過制度創(chuàng)新和流程再造，促進政務服務方式轉變，進一步提高審批服務效能，為企業(yè)節(jié)約時間成本，助力企業(yè)提前開工投產，贏得經濟和社會效益。

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