疫情突襲下的江蘇，一季度經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)：全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值27859億元，同比增長4.6%。4月22日，江蘇省委常委會會議指出，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在大戰(zhàn)大考中奪取雙勝利，努力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤當(dāng)好重要壓艙石。

誠如斯言，在全國宏觀經(jīng)濟大盤中，江蘇長期擔(dān)負(fù)著“壓艙石”作用。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，江蘇省實現(xiàn)生產(chǎn)總值11.64萬億元，相當(dāng)于全國的1/10。回眸“十三五”，江蘇GDP連跨三個萬億元臺階，由2015年的7.13萬億元躍升至2020年的10.27萬億元。2021年是“十四五”開局之年，相較于2020年首次實現(xiàn)年度增量突破萬億元，相當(dāng)于凈增了一個無錫的經(jīng)濟體量。

智能電網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)南瑞集團常州電氣設(shè)備檢測中心大容量實驗回路。楊銘軒攝

——“蘇大強”，強在實體。

制造業(yè)一直是江蘇的硬實力。人民網(wǎng)注意到，江蘇省“十三五”規(guī)劃把“建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地”作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，要求加快制造強省建設(shè)。

一組宏觀數(shù)據(jù)顯示，2021年江蘇制造業(yè)增加值突破4萬億元，占GDP比重達(dá)35.8%，占比全國最高。 其中，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重保持穩(wěn)定增長，分別從2019年的32.8%和44.4%，增至2020年的37.8%和46.5%，再到2021年的39.8%和47.5%。

在江蘇省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長杜宇瑋看來，如果從三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)來看，對江蘇經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率最大的是第二產(chǎn)業(yè)為51.5%，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為46.4%。“這說明，以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟是江蘇經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要源泉，特別是以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興動能支撐了江蘇經(jīng)濟的高水平增長。”

再看一組數(shù)據(jù)：2021年，江蘇有軟件、物聯(lián)網(wǎng)等6個產(chǎn)業(yè)集群入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量居全國第一；全省年產(chǎn)值超百億元的工業(yè)企業(yè)162家，高新技術(shù)企業(yè)累計超過3.7萬家，去年新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)172家；目前全國37家“燈塔工廠”中有8座在江蘇，位列國內(nèi)前茅。

“在經(jīng)濟總量增長的同時保持了高質(zhì)量發(fā)展，這是因為江蘇的經(jīng)濟增長已經(jīng)從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”南京市社科院副研究員鄭瓊潔認(rèn)為，目前江蘇全社會研發(fā)投入占GDP比重、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、萬人發(fā)明專利擁有量等指標(biāo)接近創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平，擁有蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)和18個國家級高新區(qū)，是長三角乃至全國新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的重要創(chuàng)新策源地之一。

具體來看，南京新一代產(chǎn)業(yè)集群不斷形成、蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等異軍突起、徐州高端裝備發(fā)展迅猛、鹽城節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)勢頭強勁、全球創(chuàng)新資源不斷向擁有大院大所的江蘇集聚……“這些都顯示出江蘇在鞏固壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的顯著成效。”鄭瓊潔說。

蘇宿工業(yè)園區(qū)對宿遷發(fā)展起到了帶動引領(lǐng)作用。園區(qū)管委會供圖

——“蘇大強”，強在均衡。

眼下，江蘇地區(qū)之間的發(fā)展差距盡管仍在，蘇南并非一枝獨秀，蘇中蘇北經(jīng)濟總量占全省比重已經(jīng)提升到43.2%；放眼全國，江蘇又是唯一一個所有設(shè)區(qū)市都躋身全國百強的省份。這是江蘇區(qū)域經(jīng)濟更趨協(xié)調(diào)的重要體現(xiàn)。

2021年，江蘇經(jīng)受住疫情風(fēng)險考驗，實現(xiàn)“十四五”的良好開局，即得益于13個設(shè)區(qū)市給力而相對均衡的發(fā)展。目前，江蘇四個“萬億城”中，蘇州以2.27萬億元的體量繼續(xù)領(lǐng)跑，省會南京以1.64萬億元的成績單守住全省第二、全國第十的位置，無錫、南通分別達(dá)到1.40萬億元、1.10萬億元。常州、徐州突破8000億元大關(guān)，揚州、鹽城、泰州站上6000億元臺階，其后的鎮(zhèn)江、淮安均超過4500億元，連云港和宿遷保持在3000億元檔。

事實上，為了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，江蘇早在本世紀(jì)初即推動實施南北掛鉤。2001年，江蘇省明確南京與淮安、蘇州與宿遷、無錫與徐州、常州與鹽城、鎮(zhèn)江與連云港掛鉤合作；隨后，在此機制下，一大批南北共建園區(qū)在蘇北落地開花，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟跨越式發(fā)展的重要引擎。

以江蘇最年輕的城市宿遷為例，其1996年建市，蘇州宿遷掛鉤合作的典范之作蘇宿工業(yè)園區(qū)于2006年設(shè)立。到去年底蘇宿工業(yè)園區(qū)建設(shè)15周年時，累計完成投資420多億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速超過30%。這15年間，宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值則從454.2億元增長到3719.01億元，前后翻了三番。宿遷市委書記王昊評價說，蘇宿工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城市建設(shè)等方方面面發(fā)揮了帶動引領(lǐng)作用。

2019年11月，江蘇省“兩辦”印發(fā)《關(guān)于推動南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，提出用五年左右時間合力打造5-10個南北優(yōu)勢互補、共建共享的創(chuàng)新示范區(qū)、成為蘇南地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的協(xié)同發(fā)展區(qū)、建成蘇北地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高地，蘇宿工業(yè)園區(qū)等4家省級創(chuàng)新試點園區(qū)，常熟泗洪工業(yè)園區(qū)等3家省級特色園區(qū)再迎發(fā)展新機。據(jù)了解，江蘇省內(nèi)目前共有45家南北掛鉤合作園區(qū)。

在鄭瓊潔看來，通過園區(qū)合作載體，一方面，蘇南地區(qū)可以充分利用蘇北蘇中豐富的勞動力和資源稟賦實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升，另一方面將先進(jìn)的管理經(jīng)驗、經(jīng)營理念、創(chuàng)新模式等傳經(jīng)送寶，為蘇北轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強勁動力。

淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市徐州新貌。陳峰攝

——“蘇大強”，強在勢頭。

按照江蘇省第十四次黨代會勾畫的藍(lán)圖，今后五年，全省上下要緊緊圍繞履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命，實現(xiàn)在綜合發(fā)展實力、人民生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會文明程度、共同富裕水平、社會治理效能六個方面的“顯著提升”，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

在推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，江蘇正在持續(xù)以“1+3”功能區(qū)建設(shè)來改變蘇南蘇中蘇北的傳統(tǒng)地域概念，以此優(yōu)化全省國土空間布局和生產(chǎn)要素配置，優(yōu)化沿江沿海生產(chǎn)力布局。所謂“1+3”功能區(qū)，“1”是揚子江城市群；“3”分別指沿海經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)。

揚子江城市群由沿江八市組成，經(jīng)濟總量占到全省近八成，是支撐江蘇經(jīng)濟大塊頭的“脊梁骨”。對于揚子江城市群的發(fā)展，江蘇省支持南京爭創(chuàng)國家中心城市，加快寧鎮(zhèn)揚、蘇錫常一體化進(jìn)程，努力把沿江地區(qū)打造成全省現(xiàn)代化建設(shè)先行帶、引領(lǐng)帶。

隨著《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》去年底獲國務(wù)院批復(fù)同意，江蘇再奏“向海而興”號角，加快打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長極。未來五年，江蘇沿海三市中，南通提出要建成樞紐功能優(yōu)、產(chǎn)業(yè)實力強、城市能級高、制度環(huán)境好的江蘇開放門戶；鹽城立下綜合競爭力進(jìn)入長三角中心區(qū)城市先進(jìn)行列，高質(zhì)量發(fā)展躋身東部沿海城市第一方陣，鄉(xiāng)村振興走在全國前列等目標(biāo)；連云港加快新時代的“后發(fā)先至”，力爭累計產(chǎn)業(yè)投資和期末地區(qū)生產(chǎn)總值均超6000億元，建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新港城。

此外，江蘇將深入推進(jìn)淮海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，支持徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市；加快推動江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，著力打造江蘇發(fā)展的“綠心”。

值得一提的是，江蘇在既有四座GDP萬億城的基礎(chǔ)上，有望在“十四五”期間再增兩座，分別是工業(yè)明星城市常州和淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市徐州。“根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測算，2023年我們將邁入“萬億俱樂部”，萬億GDP城市未來可期。”常州市委書記陳金虎在當(dāng)?shù)貎蓵�上喊出了“領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)賽道、奮進(jìn)萬億之城，再創(chuàng)一個熱血沸騰的激情年代”的發(fā)展強音。3月份召開的徐州市十七屆人大一次會議亦明確，今后五年保持快于全省、領(lǐng)跑周邊的發(fā)展態(tài)勢，躋身萬億級城市行列，讓徐州“省域副中心城市地位持續(xù)鞏固，淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市實至名歸”。

在邁向現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，江蘇正面臨長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、“一帶一路”等重大機遇的交匯疊加，正在以其綜合實力、實體經(jīng)濟、科教人才、營商環(huán)境等先發(fā)和領(lǐng)先優(yōu)勢的交融共促，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域發(fā)展的蓬勃活力，擔(dān)負(fù)起履行新使命、譜寫新篇章的時代重任。

時勢與挑戰(zhàn)俱在，使命與擔(dān)當(dāng)上肩，江蘇必將不負(fù)囑托，勇毅前行。“蘇大強”過去強，未來更強！

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