蘇宿工業(yè)園區(qū)是蘇州、宿遷兩市結(jié)對(duì)幫扶合作的重要平臺(tái)。目前，蘇宿工業(yè)園區(qū)正以拓園發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)兩地共建合作向更深更廣領(lǐng)域拓展，著力提升園區(qū)城市形態(tài)和發(fā)展成效，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。

區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)，是著眼江蘇區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)制定的重大政策。歷屆省委、省政府高度重視、持續(xù)推進(jìn)，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干。20多年來，南北聯(lián)動(dòng)成果豐碩，在縮小區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會(huì)歷史性任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。目前，蘇中蘇北經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提高到43.1%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，一體化發(fā)展成為顯著特征。

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，省委、省政府對(duì)南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展作出新部署。省第十四次黨代會(huì)指出，創(chuàng)新完善南北發(fā)展幫扶合作機(jī)制，支持蘇南蘇中蘇北圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要完善思路、優(yōu)化政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作領(lǐng)域、合作機(jī)制上繼續(xù)深化、全面拓展南北掛鉤合作，更加有力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在充分調(diào)研、深入研究基礎(chǔ)上，省委、省政府作出深化南北結(jié)對(duì)幫扶合作的決策部署，促進(jìn)南北產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合、創(chuàng)新要素跨區(qū)域開放共享、民生事業(yè)高品質(zhì)協(xié)同共建、發(fā)展理念經(jīng)驗(yàn)有效推廣，著力增強(qiáng)蘇北地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，努力將其打造成全省新一輪高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

綜合考慮相關(guān)地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展水平和歷史基礎(chǔ)等因素，優(yōu)化了結(jié)對(duì)幫扶合作關(guān)系。市級(jí)層面，南京與淮安、無錫與連云港、常州與鹽城、蘇州與宿遷分別結(jié)對(duì)幫扶合作。縣級(jí)層面，蘇北10個(gè)縣作為重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶縣，由蘇南綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶，其他縣級(jí)結(jié)對(duì)由結(jié)對(duì)設(shè)區(qū)市商定。

新起點(diǎn)上深化南北結(jié)對(duì)幫扶合作，有利于著眼我省現(xiàn)代化建設(shè)全局，踐行以人民為中心發(fā)展思想，順應(yīng)區(qū)域一體化發(fā)展要求，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，更高水平促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，更好扛起新使命、譜寫新篇章。我省堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，將深化南北結(jié)對(duì)幫扶與全面推進(jìn)市場(chǎng)化合作相互融合、相互促進(jìn)，蘇南突出引領(lǐng)性發(fā)展，蘇北著力趕超跨越，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

深化南北結(jié)對(duì)幫扶合作，既有延續(xù)性更有創(chuàng)新性，明確了6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)——

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高水平雙向融合上，設(shè)區(qū)市層面合力共建1家省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)，鼓勵(lì)縣級(jí)層面開展省級(jí)特色園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和價(jià)值鏈合理分工。目前，已批復(fù)蘇宿工業(yè)園區(qū)、寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園、常州鹽城工業(yè)園區(qū)3家省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)，常熟泗洪工業(yè)園區(qū)、吳江泗陽工業(yè)園區(qū)2家省級(jí)特色園區(qū)。在抓好南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展多種形式合作，探索市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新路徑。

在促進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享上，支持蘇北四市到蘇南四市建立“科創(chuàng)飛地”，開展研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和招才引智；支持結(jié)對(duì)雙方聯(lián)合申報(bào)科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)合作共建省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體；完善科技人才資源跨區(qū)域流動(dòng)和柔性共享使用機(jī)制，打造南北協(xié)同的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

在深化教育領(lǐng)域合作上，圍繞師資培訓(xùn)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研、資源共享等方面，在基礎(chǔ)教育學(xué)段結(jié)對(duì)一批公辦學(xué)校開展合作共建，設(shè)區(qū)市層面各明確1所本科高校、專科高校、中職學(xué)校開展結(jié)對(duì)共建。

在推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作上，支持健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提高縣級(jí)醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)能力，省屬和蘇南四市市屬三級(jí)甲等醫(yī)院對(duì)口支持蘇北四市縣級(jí)人民醫(yī)院、中醫(yī)院，省疾控中心和蘇南四市市疾控中心對(duì)口幫扶蘇北四市縣級(jí)疾控中心。選派專家到蘇北四市農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心設(shè)立專家工作室或聯(lián)合病房，鼓勵(lì)結(jié)對(duì)市的老年醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)深化合作。

在促進(jìn)文旅康養(yǎng)領(lǐng)域合作上，放大優(yōu)質(zhì)文化旅游資源協(xié)同效應(yīng)，合作開發(fā)精品旅游線路；發(fā)揮蘇北生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施文旅康養(yǎng)項(xiàng)目合作。

在促進(jìn)人力資源領(lǐng)域合作上，完善勞動(dòng)力資源南北對(duì)接機(jī)制，以社保卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”；聯(lián)合打造重點(diǎn)人才引進(jìn)平臺(tái)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，深化人力資源服務(wù)跨區(qū)域合作。

南北結(jié)對(duì)幫扶合作在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，將省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組更名為省南北結(jié)對(duì)幫扶合作協(xié)調(diào)小組，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府履行主體責(zé)任，建立干部人才互派交流機(jī)制。蘇南四市向蘇北四市派出工作隊(duì)，在重點(diǎn)結(jié)對(duì)縣設(shè)立聯(lián)絡(luò)組；蘇南四市定期選派黨政干部和專業(yè)人才到蘇北四市掛職交流，蘇北四市選派產(chǎn)業(yè)、招商、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域干部人才到結(jié)對(duì)市掛職和跟班學(xué)習(xí)。

□ 本報(bào)記者 黃 偉

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