江蘇南通一超市蔬菜區(qū)。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

一邊吃不著，一邊賣不掉。城市居民感嘆菜價(jià)高，農(nóng)村菜農(nóng)苦于“菜賤傷了農(nóng)”。受新冠肺炎疫情影響，進(jìn)入3月以來，江蘇多地農(nóng)產(chǎn)品“滯銷”現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。

如何采取更有溫度的措施，讓農(nóng)產(chǎn)品能夠“出得去”，既能為城市居民提供物美價(jià)廉的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，又不讓菜農(nóng)的含辛茹苦打了水漂，避免出現(xiàn)“豐產(chǎn)不豐收”“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。

蘇州大學(xué)東吳智庫(kù)首席專家、蘇州大學(xué)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化研究中心教授方世南在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)提出，有效破解農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)多措并舉解決這個(gè)問題，一是要大力恢復(fù)“菜便于行達(dá)天下，貨暢其流天地寬”的市場(chǎng)流通格局，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷和城市居民菜籃子問題；二是要在繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)銷售作用的同時(shí)，探索在國(guó)有郵政系統(tǒng)建立快遞隊(duì)伍幫助推銷農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新舉措；三是要大力發(fā)揮好志愿者為農(nóng)產(chǎn)品銷售難助力的作用；四是城市要根據(jù)目前抗擊疫情的實(shí)際情況，將農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)更多地布局于面廣量多的社區(qū)，以利于更好地解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售難和服務(wù)于居民的菜籃子問題。

顯然，呼吁社會(huì)愛心人士伸出援手并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。那么，江蘇各地有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法，又有哪些問題待解？

泰州興化：鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工會(huì)會(huì)員購(gòu)買幫扶

一手抓疫情防控，一手抓民生難題。泰州興化市多部門通力協(xié)作，為積壓滯銷的農(nóng)產(chǎn)品找“出路”，解決農(nóng)戶燃眉之急。昌榮鎮(zhèn)孫坤健、大垛鎮(zhèn)王月豐等數(shù)百戶農(nóng)戶都是受益者。大垛鎮(zhèn)保寬村有6個(gè)家庭養(yǎng)殖場(chǎng)和約4萬(wàn)羽蛋雞。在多方協(xié)助下，這些農(nóng)業(yè)大戶不僅簽下了采購(gòu)商，還按要求辦理了運(yùn)輸通行手續(xù)。“如果沒有政府的扶持，我家每天的損失將近一萬(wàn)塊，這是個(gè)不小的數(shù)字。”千垛鎮(zhèn)姜戴村養(yǎng)殖戶許戴平說。

雞蛋2404噸、甜瓜1082噸、果蔬186噸、水產(chǎn)6060噸……4月11日，記者從泰州興化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拿到了一組滯銷農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)。為確保農(nóng)產(chǎn)品“出得去”，飼料、肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資“進(jìn)得來”，該局協(xié)助交通部門有序發(fā)放數(shù)百?gòu)埻ㄐ凶C。

“除了按要求發(fā)放通行證外，我們對(duì)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)每天新生產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，以便掌握相應(yīng)總量。目前，全市有蔬菜基地79家，畜禽基地979家，水產(chǎn)品基地30家。”興化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師徐松春心里有本清楚賬，“我們將掌握的情況一并發(fā)給商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷等部門和商超、電商等單位，多部門聯(lián)動(dòng)來解決滯銷難題。”不僅如此，該局將時(shí)令較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)情況轉(zhuǎn)給市總工會(huì)，鼓勵(lì)會(huì)員購(gòu)買幫扶。

“農(nóng)產(chǎn)品滯銷牽動(dòng)了社會(huì)各界的心。”興化市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人胡亞彬告訴記者，“總工會(huì)倡議全市會(huì)員發(fā)揚(yáng)‘互愛互幫互助’精神，將全年福利的30%用于購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)民在疫情期間的‘急難愁盼’問題。首批各級(jí)工會(huì)助力農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)金額已達(dá)181萬(wàn)元，助力消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品逾20萬(wàn)公斤。隨著第二批、第三批農(nóng)產(chǎn)品目錄公布，愛心還將延續(xù)。”據(jù)測(cè)算，該市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位23700名會(huì)員全部參與愛心購(gòu)買，預(yù)計(jì)可解決901戶農(nóng)戶滯銷難題，有望助力消費(fèi)超千萬(wàn)元。

興化市交通局工會(huì)主任翟德璧介紹，該局除了參與卡口管控、與多部門聯(lián)動(dòng)審發(fā)通行證外，也積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，拿出會(huì)員福利的30%購(gòu)買滯銷的農(nóng)產(chǎn)品，“目前購(gòu)買的主要是急需出售的雞蛋和甜瓜，全局200多個(gè)會(huì)員，每人每年工會(huì)福利1800元，每人拿出540元根據(jù)季節(jié)分三批購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，盡可能支持菜農(nóng)回籠資金，首批每人購(gòu)買了100元的甜瓜、80元的雞蛋。”

記者了解到，興化是農(nóng)業(yè)大縣，大部分農(nóng)產(chǎn)品銷往上海。“近期因疫情導(dǎo)致物流不暢，農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入上海。我們及時(shí)做了摸排，主動(dòng)聯(lián)系并鼓勵(lì)大型商超優(yōu)先采購(gòu)本市滯銷農(nóng)產(chǎn)品，尤其是容易變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，我們還借助電商公共服務(wù)中心通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式拓寬銷售渠道。”興化市商務(wù)局市場(chǎng)建設(shè)與商貿(mào)流通科科長(zhǎng)孫小康介紹。

蘇州太倉(cāng)：建立市鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急配送體系

滯銷農(nóng)戶急，政府解難題。“面對(duì)老百姓對(duì)‘菜籃子’的需求和農(nóng)戶對(duì)‘收成’的渴望，蘇州太倉(cāng)市多措并舉打通疫情期間地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。”12日，太倉(cāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局曹炳華向記者介紹。

太倉(cāng)雙鳳鎮(zhèn)新湖村有蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地300畝，在疫情期間也陷入“賣菜難”的困境。太倉(cāng)市成立保供小組，在掌握全市農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，推動(dòng)生產(chǎn)基地、商超、企業(yè)及本地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等各方合作，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息互通共享，目前每日可順暢銷售100多噸地產(chǎn)蔬菜。

在太倉(cāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和商務(wù)等部門“過問”下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了“云銷售”。邁物云倉(cāng)、綠陽(yáng)蔬果等線上銷售平臺(tái)與各蔬菜生產(chǎn)基地對(duì)接，其中邁物云倉(cāng)線上平臺(tái)日均可完成約1500個(gè)訂單的配送，蔬菜日銷售量約15000斤。“這些云平臺(tái)解決了我們部分農(nóng)產(chǎn)品的滯銷問題。”種植戶郭永早說。

據(jù)了解，當(dāng)前，太倉(cāng)市已建立市鎮(zhèn)兩級(jí)“7+1”農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急配送體系，選取擁有蔬菜冷藏保鮮及配送能力的基地，設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)配送點(diǎn)7個(gè)、市級(jí)配送點(diǎn)1個(gè)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)配送點(diǎn)穩(wěn)定儲(chǔ)備1至2噸新鮮蔬菜，緊急情況下負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)主要商超及封控小區(qū)的配送。市級(jí)配送點(diǎn)負(fù)責(zé)支援各鎮(zhèn)（區(qū)）配送點(diǎn)，與市區(qū)大潤(rùn)發(fā)、倉(cāng)建、華發(fā)、沃爾瑪、永輝等主要超市建立本地蔬菜供銷關(guān)系。目前，市鎮(zhèn)兩級(jí)蔬菜應(yīng)急配送點(diǎn)擁有配送車輛30輛，蔬菜庫(kù)容量15000立方，近日實(shí)現(xiàn)日均應(yīng)急配送7噸蔬菜至各大超市、1500份蔬菜套餐至各封控小區(qū)。

此外，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貨運(yùn)暢通管理方面，太倉(cāng)市通過“婁城防疫小程序”線上開展貨運(yùn)碼審批。該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聚焦蔬菜、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品，開展精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好貨運(yùn)碼以及靜默期間重要保障物資通行證等申請(qǐng)，同時(shí)做好疫情防控跟蹤管理。截止目前，當(dāng)?shù)匾褜徍税l(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸貨運(yùn)碼376個(gè)、靜默期間重要保障物資通行證49個(gè)，有效保障地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。

當(dāng)前，上海疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。太倉(cāng)市在組織農(nóng)產(chǎn)品援滬的同時(shí)，也解決了部分滯銷難題。為此，太倉(cāng)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心設(shè)置援滬農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)點(diǎn)，配置人員閉環(huán)管理隔離點(diǎn)，全市各生產(chǎn)基地將援滬農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送至供應(yīng)點(diǎn)后統(tǒng)一交貨裝車。同時(shí)，當(dāng)?shù)匕才艑Ｈ烁�車押運(yùn)，與上海對(duì)接，確保農(nóng)產(chǎn)品安全通暢送達(dá)。3月14日以來，太倉(cāng)向上海供應(yīng)生豬125批次共960噸，供應(yīng)蔬菜3批次共28噸。

專家：多頭管理導(dǎo)致物流受阻

4月12日，記者從江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，農(nóng)產(chǎn)品滯銷主要是因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸不暢所致，該廳積極與交通部門協(xié)調(diào)，確保運(yùn)輸暢通。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建議，對(duì)能冷藏的農(nóng)產(chǎn)品先行采收，并鼓勵(lì)菜農(nóng)運(yùn)用電商銷售。盡管如此，后續(xù)運(yùn)輸問題依然存在，如果運(yùn)輸問題不能切實(shí)保障，即使有了大量電商訂單，也會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

“癥結(jié)主要還是交通問題上，各地也在積極采取措施，能本地消化的盡量在本地消化，跨區(qū)域的運(yùn)輸容易受限于交通問題。”江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)人士表示。

值得一提的是，日前，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》” ），要求全力保障貨運(yùn)物流特別是醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲(chǔ)備物資、郵政快遞等民生物資和重要生產(chǎn)物資的運(yùn)輸暢通，切實(shí)維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。該《通知》明確，對(duì)與本《通知》要求不符的防疫通行管控措施要立即整改，對(duì)于嚴(yán)重影響貨運(yùn)物流暢通、造成物資供應(yīng)短缺或中斷的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任；嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘。

記者注意到，4月13日，江蘇省交通廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳聯(lián)合召開多措并舉保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定通暢工作視頻會(huì)議，會(huì)議要求統(tǒng)籌疫情防控和貨運(yùn)物流保通保暢，切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地要迅速啟動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)的保通保暢工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行省疫情防控指揮部確定的全省統(tǒng)一的公路查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不得再增加限制措施；要對(duì)來蘇返蘇車輛嚴(yán)格做好分類閉環(huán)管理，在確保疫情防控的同時(shí)，做到交通物流暢通有序。13日24時(shí)前，江蘇對(duì)關(guān)停的高速收費(fèi)站進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，恢復(fù)其中40%，即52個(gè)收費(fèi)站正常通行。

針對(duì)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷難和城市居民菜籃子問題，方世南指出，在疫情防控過程中，各地要強(qiáng)化對(duì)于國(guó)家宏觀政策的執(zhí)行力和服務(wù)全局的意識(shí)。抗擊疫情并不意味著封路，有些地方為了保一方平安，把許多交通道路簡(jiǎn)單地一封了之。“‘綠色通道’本來是為鮮活產(chǎn)品過各類關(guān)口而開辟的手續(xù)簡(jiǎn)便、安全快捷的通道，但是疫情以來，各級(jí)層層加碼，導(dǎo)致綠色通道全部放緩速度，有的甚至干脆就封了。”他認(rèn)為，為了防疫形成了多部門監(jiān)管，這種政出多門的多頭管理方式，也是造成目前農(nóng)產(chǎn)品物資物流嚴(yán)重受阻的重要原因。

在方世南看來，堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，抗疫的要求不能降低，但還應(yīng)做到公路交通網(wǎng)絡(luò)不能斷，保證整個(gè)社會(huì)物資運(yùn)行不能斷，應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不能斷，必要的群眾生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸通道不能斷。要根據(jù)國(guó)家部署，支持郵政快遞企業(yè)延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。通過搞好農(nóng)產(chǎn)品的流通切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題和城市居民“菜籃子”問題，中國(guó)郵政應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好當(dāng)之無愧的“國(guó)家隊(duì)”的積極作用。

方世南還指出，城市各級(jí)黨員干部尤其是與市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和工作人員，要充分發(fā)揮志愿者服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品銷售的作用，要招募和組織農(nóng)產(chǎn)品助銷志愿者隊(duì)伍，深入田間地頭廣泛征集意見，協(xié)商出辦法解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。如精準(zhǔn)把握農(nóng)戶滯銷情況，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社交平臺(tái)及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品滯銷信息，對(duì)接收購(gòu)商做到有效服務(wù)各類市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

“一些城市尤其是大城市，熱衷于建造與社區(qū)相距甚遠(yuǎn)的大市場(chǎng)，而忽視星羅棋布的農(nóng)產(chǎn)品小市場(chǎng)建設(shè)，特別是忽視社區(qū)內(nèi)部的農(nóng)產(chǎn)品小市場(chǎng)建設(shè)。在沒有疫情的情況下，一般家庭可以開車出行采購(gòu)，而在疫情期間，由于實(shí)行嚴(yán)格管控舉措，一些大市場(chǎng)就無法發(fā)揮應(yīng)有的功能。相反，社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品小市場(chǎng)的作用就充分彰顯了出來。”方世南建議，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板的理念加強(qiáng)城市社區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品小市場(chǎng)建設(shè)，這是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。

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